宋龙艳

从1986年开始，北京就启动为民办实事工程，为了更好地解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三十年来北京对民生工作的重视程度不断加强，民生实事项目越来越实，越来越贴近老百姓生活，取得了显著的成效。特别是2015年北京市十四届人大三次会议首次明确将重要民生实事项目列入市人大常委会讨论决定的重大事项，实现了事关群众利益重大决策的进一步科学化、民主化、法制化。为了确保民生承诺切切实实地落到实处，北京市政府每年都将实事项目作为年度重点督查事项进行督办，坚持“年初建账、季度对账、年中查账、年底收账”的实事项目督办落实机制，将完成情况纳入当年政府绩效管理评价体系进行考评，得到群众的认可，取得了很好的效果。

2017年3月份，北京市第十四届人民代表大会常务委员通过了关于北京市2017年重要民生实事项目的决议，确定了30项重要民生实事项目，包括改善群众居住条件、方便群众出行、改善生态环境质量、提升市民生活品质、扩大基本公共服务、消除公共安全隐患、提高社会保障水平七大方面，这是2015年以来北京将重要民生实事项目的安排列入北京市人大常委会讨论决定的重大事项后项目最多的一年。同时，相较于过去显示出的北京市将方便市民出行、满足基本公共服务需求作为民生实事项目重点的特点，2017年的民生实事除了继续致力与方便居民出行、扩大基本公共服务外，将重点放在了提升市民生活品质上。

年底之际，是对一年来辛勤劳作的成果验收之时，据此前市有关部门披露的2017年前三季度重要民生实事项目进展情况看，30件民生实事项目进展顺利。截至2017年11月中旬，为方便市民出行，自行车步行系统整治目前市区两级共完成445公里，还实施了自行车道彩色铺装、步道宽度不达标路段局部拓宽等系列治理措施，进一步规范了自行车骑行路径，提升了自行车步行系统的安全性和舒适性;截至2017年9月底，100个老旧小区供热管网进行了更新改造，为市民提高供热质量，消除安全隐患，确保老旧小区居民温暖过冬;2017年9月，城六区背街小巷环境整治提升实事项目进展顺利，80条街巷进入工程施工阶段;全市新建3000个公用充电桩，进一步满足本市不断增长的新能源汽车个人用户充电需求……一桩桩一件件的民生实事，紧紧扣住了市民对美好生活的需要，让人们生活更方便、更舒心，如同2017年12月4日北京市委书记蔡奇在检查2017年全市重要民生实事项目落实情况时强调的，把群众所需所盼事情办好，要坚持人民城市为人民，既尽力而为，又量力而行，各方面工作都要体现出人文关怀，使我们这座城市更有温度。

便民服务

让百姓生活更便捷

为了进一步加强市民日常生活的便利性、及时性，提升市民生活服务品质，商业便民服务设施的建设运营是2017年民生实事项目的重点内容。2017年5月，北京市发展改革委会同市商务委研究、制定并发布了《关于市政府固定资产投资补助商业便民服务设施项目的暂行规定》，明确利用市政府固定资产投资，连续3年对符合标准的新增、规范、提升商业便民服务设施项目给予不超过项目总投资30%的补助支持，引导、带动更多企业投资商业便民服务设施的建设运营。 2017年政府固定资产投资补助重点支持蔬菜零售网点（社区菜市场、社区菜店、生鲜超市、社区蔬菜[肉类]直通车）、早餐店、便利店、社区商业便民服务综合体等基本便民服务项目，按照推进生活性服务业规范化、连锁化、品牌化发展的原则，共分两批安排投资补助项目。2017年7月28日，北京市发展改革委印发《关于2017年度市政府固定资产投资补助商业便民服务设施第一批项目公示的通知》，首批商业便民服务设施的补助對象终于敲定。国安社区（北京）科技有限公司等19家企业申报的52个符合支持条件的项目，得到了市政府固定资产投资补助，这些便民商业网点共获2600万元补助，各个项目补助金额在3万到270万元之间不等。目前，第一批投资补助资金已全部下达，52家商业便民网点陆续服务就近的市民。接着在2017年8月份，市发展改革委印发了关于各区组织开展2017年第二批商业便民服务设施项目投资补助申报工作的通知，按照申报要求经过专业的评估后，确定了投资补助的51个项目，其中包括邻里家（北京）商贸有限公司、幸福荣耀（北京）超市有限公司等13家企业。加上第一批项目，2017年北京市发展改革委支持的商业便民服务设施项目达103个，安排市政府固定资产投资补助超过5660万元，项目实现了16个区和7类商业便民服务业态的全覆盖。专家表示，此次北京提供的资金补助是要 “造血” 而非“输血”，这些企业在店铺达到良性循环之后就应该脱离政府资金支持这根“ 拐杖”，依靠自己良好的经营能力获得盈利，从而便利千家万户、百万市民。

作为第一批投资补助项目名单中的一员，国安社区（北京）科技有限公司有多家门店项目得到了资助。在国安社区广内街道便民菜店，记者看到进出店铺的顾客络绎不绝，店员小杜忙得不亦乐乎。“不好意思啊，我出门着急钱没带够，一会儿给您送过来。”这时一位买菜的大妈在结账时遇到了麻烦，“没事儿，回头您有空送来就行，都是老街坊还能信不过吗。”小杜乐呵呵地送走了大妈。小杜告诉记者，这样的事情时常会发生，因为都是附近的居民经常买菜都认识了。从2017年7月份便民超市建成，他就在这里工作，菜店坐落在小区边上主要服务于附近腿脚不方便的老人们，同时也让附近的居民在买菜的时候不用走太远，“我们主要是以服务于就近居民为宗旨，盈利摆在第二位。所以相对来说菜价都是低于市场价来卖的。”据小杜介绍，店铺虽然不大，但为了满足居民的需求，尽可能品种齐全，这些水果、蔬菜、肉食类加在一起有将近70个种类，时常补给，确保新鲜。endprint

按照北京市委书记蔡奇在市第十二次党代会上的报告和陈吉宁代市长在全市生活性服务业品质提升工作会议上的讲话精神，北京市发展改革委将携手市商务委部署2018年商业便民服务设施项目投资补助申报工作，持续精准发力，加大、加快、加密支持商业便民服务设施建设与运营服务，惠及更多市民，方便百姓生活，让百姓吃的更加安全放心，消费更加便捷及时。

“阳光餐饮”

让市民外出就餐更放心

如今，市民在外就餐的情形越来越多，餐饮业食品安全保障和整个行业服务水平的提升对于满足市民的消费需求意义重大。“阳光餐饮”作为北京市政府的民生实事项目之一，是创建国家食品安全示范城市的重要内容。“阳光餐饮”以“共治共享”的理念，通过实现“信息阳光”、“过程阳光”、“阳光评价”，来推动餐饮业质量安全提升。其中，后厨可视化，是北京市“阳光餐饮”工程的一项重点内容，企业通过公示食品安全信息，展示食品加工操作过程，接受社会公众评价，把餐饮服务从看不见的、封闭式的厨房转变为“阳光后厨”，让食品安全隐患无处遁形。

“阳光餐饮”工程实施以来，很多餐厅门口或挂或摆放着显示屏，实时显示的正是该餐厅食品加工的过程。有很多餐厅甚至将厨房墙壁改成透明直观的玻璃幕墙，使到餐厅用餐的消费者一目了然地看到到后厨的餐食制作情况，让消费者更加放心地去消费。自2017年5月份启动“阳光餐饮”工程以来，取得了显著的成效。据市食药监局公开数据，截至2017年11月底，“公开后厨”的餐厅遍布北京的16个区，完成“阳光餐饮”工程建设的各类餐饮服务单位已达1.7万余家，提前超额完成全年目标。预计2017年全年，全市餐饮服务单位完成“阳光餐饮”工程建设的将达到2万家。

2017年11月21日，在北京市餐饮行业协会举办了首批“北京市阳光餐饮示范街区”颁奖仪式，北京市餐饮行业协会秘书长贺保贵说：“协会从今年8月份启动‘阳光餐饮示范街区评定工作，按照街区自主申报，专家现场集中评审的方式进行。经评定，本次授牌的53条街区均符合评定标准，街区内的餐饮服务单位全部实现‘阳光餐饮，量化分级评定达到良好以上，油烟、异味和废气、餐厨垃圾处理达标。”获奖的餐饮街区代表纷纷表示，“阳光餐饮”工程的创建不仅让市民就餐安全放心，也让餐饮服务企业有了更多的归属感和荣誉感。通过参评示范街区活动，餐饮企业之间增强互动交流，提升了诚信自律意识，也形成了良性长效的餐饮业发展环境。

不光线下发力，“阳光餐饮”工程在线上也是风风火火。除了全市的“阳光餐饮App”，东城、西城、海淀等区也开展了区内“阳光餐饮App”的研发。在App内的各餐饮单位可实时直播餐厅后厨，食品的制作过程在网上公开透明，消费者不用出门就可以挑选自己认为满意的餐厅。此外，消费者还可在App对餐厅进行评价，包括就餐环境、服务质量、菜品、后厨环境是否满意等。而餐厅的资质证照、人员健康证信息以及来自食药监管部门对餐厅的分级评定情况等也在该平台公开展示。北京市食品药品监管局对网络订餐平台进行了规范治理，指导支持各主要网络订餐平台组建了“网络订餐平台自律共建联盟”，通过联盟机制统一行为准则，自律规范企业行为，充分利用订餐平台经营过程中积累的大数据资源优势，实现“以网管网”，取得了可喜的成效。2017年12月19日，市食品药品监管局召开了网络订餐平台自律共建联盟“阳光餐饮”工程推进现场会，约1500多家餐饮企业在网络订餐平台上直播后厨集体亮相。推进会旨在督促网络订餐平台加快推进“阳光餐饮”工程建设，实现以公开强监督促规范，全面提升餐饮质量安全水平，为首都市民提供更加安全满意的餐饮服务。

在海淀、东城、西城等区“阳光餐饮”工程进行得如火如荼，在郊区县情况如何？按着“阳光餐饮App”记者来到通州区永顺镇一家过桥米线小店，小店内干净整洁，顾客围坐在餐桌前有说有笑。小店负责人介绍，自从两个月前厨房安装了摄像头，后厨的各项工作的进行更加谨慎，“确实起到了一定的监督作用，我们通过App也能看到附近几家店铺的运营状况，这也使得行业竞争更加公开透明，我们也在进一步改进自己的工作，让顾客更满意。”北京市食品药品监管局局长丛骆骆强调，百姓就餐饮食安全的获得感和满意度是检验“阳光餐饮”工程惠民的一个主要体现，各平台要把消费者的诉求作为规范平台秩序的一个重要信息渠道，积极应对及时处置，最大限度地保障消费者的合法权益。订餐平台是百姓订餐消费的主要渠道，这个渠道必须要保证规范和安全，平台所展示的线下餐饮实体的多方信息必须完整、真实，这就要求平台自身必须先行把好准入关，充分发挥平台自律共建联盟的作用，统一行业准入及退出标准，统一食品安全风险排查与防控，发挥平台承上启下的枢纽作用，成为食品安全在互联网领域延伸的优良载体。

生活补助

让乡村教师更安心

教育事关民生发展大计，也是城市建设能否得到全面协调持续发展的一项重要保证。对于教师的待遇，特别是基层教师的福利问题一直是政府关心的民生大事。2016年初北京市政府办公厅就印发了《北京市乡村教师支持计划（2015-2020年）实施办法》，明确提出：“进一步提高乡村教师待遇，建立市级财政对乡村教师岗位实施生活补助政策”，之后北京市教委、市人力社保局和市财政局联合印发了《北京市乡村教师岗位生活补助发放办法》及补充办法，建立了市级财政对乡村教师岗位实施生活补助政策，旨在提升乡村教师的地位和待遇，进而激发乡村教师的工作热情，充分调动他们的工作积极性。同时，也希望通过这一系列举措，促进乡村教育的充分发展，为每个乡村孩子提供公平、有质量的教育奠定坚实的基础。在2017年民生实事项目清单中，“乡村教师岗位生活补助”位列其中。

根据所有乡村和山区镇区中小学校与北京城市中心的直线距离，政府将所有乡村和山区镇区学校划分为五大类，每个月为不同类别的乡村教师提供从1400元到4000元不等的補助，补助的发放本着“越往基层、越是边远、越是艰苦，地位待遇越高”的原则。2017年的任务是重点为17400余名乡村教师发放补助，截至2017年11月6日，全市12个区已经全部落实市级财政保障的383所学校、17489名乡村教师的岗位生活补助发放工作，提前完成政府重要民生实事项目任务。截至2017年11月中旬，北京市乡村教师支持计划（2015-2020）年的实施，已经落实了771所学校的33658名乡村教师的岗位生活补助发放工作。为了保证高质量完成工作，北京市建立了督查机制，北京市委、市政府分管领导多次带队深入相关区和乡村学校调研，督促检查乡村教师岗位生活补助的落实情况，加大督查力度，促使各区打通政策落实“最后一公里”。

通州区马驹桥镇大杜社小学五一班班主任马宏楠从大学毕业后就扎根最基层的教育阵地，对教育事业的热爱让她多年来在马驹桥镇大杜社小学兢兢业业教书育人，远离了市中心的繁华也把家安在了学校附近。随着乡村教师生活补助政策的落地，马宏楠和同事们也领到了一定补助，她感慨道：“我们切实感受到了来自政府和社会的关爱，生活质量得到很大改善。幸福感提高了，心里更温暖了，更有拼劲了，也更有勇气面对工作生活中的一切困难。觉得作为教师更加有尊严，同时也更有责任与义务，把这份关爱转化为教学动力，把更多温暖分享给孩子，让他们更加茁壮健康地成长，为祖国培育更多的栋梁之材。”据北京市教委副主任、新闻发言人李奕介绍，乡村教师生活补助计划其实是北京市乡村教师支持计划中的一部分，通过一系列计划的实施，是为了提升乡村的教育质量，“最终是要让乡村的孩子接受到更加优质的教育，提高他们的实际获得感。”

新一年民生实事更实在

随着2017年的民生实事项目陆续圆满收官，北京市2018年重要民生实事项目征集线索工作在2017年9月29日正式启动。此次的实事征集方式除了往年的发送电子邮件、寄发信函等方式外，还新增了通过微博、微信等方式。市民可登录首都之窗网站“2018年重要民生实事线索征集网页”，或关注首都之窗和北京发布微博、微信公众号，使用手机随时随地填写意见建议。这样的方式有助于进一步扩大民生实事项目的知晓率和市民参与度，切实达到问需于民、汇聚民智的目的。据了解，2018年实事项目的起草编制工作将分为征集线索、提出项目、修改完善、网络投票、会议审议、正式公布等六个阶段，届时还将请市民对初选项目进行网络投票，投票结果将作为确定实事项目的重要依据。预计实事项目将于2018年3月份经市人大常委会审议通过后向社会公布。据市人民建议征集办负责人介绍，2018年实事起草编制工作坚持以人民为中心，注重解决与群众利益紧密相关、群众愿望比较强烈、呼声比较高的困难和问题，多做“雪中送炭”的好事、实事。

利民之事，丝发必兴;厉民之事，毫末必去。人民关心的现实的利益问题，就要一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。2018年的钟声已经敲响，新的一年播种新的希望，随着民生工作的不断推进完善，人们的幸福感也会越来越强，日子一年更比一年好。endprint