边疆少数民族地区人口老龄化背景下老年活动站空间布局特征研究<br/>——以延吉市为例

边疆少数民族地区人口老龄化背景下老年活动站空间布局特征研究
——以延吉市为例

2018-01-22安光华吕弼顺

延边大学农学学报 2017年4期

潘红，安光华，吕弼顺

(延边大学，吉林延吉 133002)

全国老龄委办公室预测显示，2034年之前全国老年人数量或在4亿人以上[1]。老年人是一个特殊的群体，退休之后离开原工作岗位，更多的空闲时间等待度过，会使他们感到空虚、孤独和寂寞[2]，随着社会经济的发展，人们的物质生活有了很大的改善，此时老年人对精神世界的追求表现更为强烈，老年人的养老服务需求包括生活照料、医疗保健、精神慰藉等[3]，如何让老年人晚年的精神生活多姿多彩，已成为一个重要的社会问题[4]。我国政府提出了“二十字”老龄事业发展目标[5]，社会养老保障制度的基本框架也已经基本形成[6]，同时中国的学者对于人口老龄化方面的研究也已经深入到老年人的各个方面，比如医疗、养老、老年再教育等。王桂新通过研究中国和日本人口老龄化后认为，中日两国的人口转变引起的人口增长和人口老龄化，与欧美地区国家不同,有自己显著特征的所谓“东亚模式”[7]。李婷认为，民族地区由于社会发展区域差异，进入老年社会后，面临的困难会更严峻[8]，在积极老龄化、成功老龄化越来越受重视的当下，对老年人各方面的研究应更加全面、细化[9]。

人口向国外和沿海地区的迁移直接导致延边地区早早地进入了老龄化时代[10]。本研究组的杨静春对延边地区的老年人口与养老服务机构的分布特征进行了研究[11]，本文将对老龄化背景下的延吉市的老年活动站的地理特征进行研究，同属于延边地区人口老龄化的研究范畴，不仅能为延边其它几个县市的研究提供研究模板，而且为今后更好的指导延吉市老年活动站的配置提供科学依据，为提高老年人身体素质和健康水平，改善延吉市老年的生活质量和精神世界，提供理论参考。

1 研究地区与方法

1.1 研究地区概况及数据来源

延吉市地处吉林省东部，延边朝鲜族自治州的中部，长白山脉的北麓。延吉市是延边朝鲜族自治州首府，现辖区内共有6条街，分别为河南街、建工街、进学街、北山街、新兴街、公园街，共4个乡镇，分别为小营镇、依兰镇、三道湾镇、朝阳川镇。

截止到2015年末，延吉市总土地面积1 748.3 km2，人口54.13万人，其中，城镇人口49.54万人，乡村人口4.59万人，全市人口密度为310人/ km2。延吉市是一个多民族混居的城市，人口数量最多的是朝鲜族，约为30.84万人，占延吉市人口数量的57.0%，其次是汉族，约占延吉市总人口的40.6%，此外还有满、回、蒙古等少数民族[12]。

延吉市下辖6条街和4个乡镇，本文把这10个地区作为最小的研究单元进行研究。

首先，根据延吉市历年统计年鉴、历次人口普查年鉴，统计局、计生委、老龄委、民政局等相关部门的统计数据和调查资料，归纳总结出本研究所需要的指标数据；其次，通过调查问卷和约见访谈，发放520份调查问卷，回收500份，问卷有效性达到96.15%，与20位老年人进行了深层次的访谈。对所获得的数据利用SPSS、Excel等进行了分析，并用Photoshop、ArcGIS软件进行制图；最后，对于研究中无法统计出的指标数据，通过大量的阅读其他学者的论著，从中寻找，以保证本研究中指标数据的完整性和全面性。

1.2 研究方法

主要采用了理论分析和实证分析相结合的方法。采用对比分析和纵向分析的方法，对比了不同区域的人口老龄化，同时对比了同一区域不同时期的人口老龄化；对比了不同地域的老年活动站，还包括同一地域各个历史时期的对比。此外，还运用了文献研究方法、统计分析法、实地调查法、个案研究法、综合研究法等。

2 结果与分析

2.1 延吉市老年人口空间分布地理特征分析

国际上对老年人的划分有2套标准，即60岁以上或者65岁及以上称为老年人。一般发达国家采用65岁及以上进行统计，而发展中国家多采用的是60岁及以上[13]。我国虽是发展中国家，但近年来也在逐渐采用65岁及以上为标准。因延吉市享受西部大开发、东北老工业基地振兴和边疆少数民族政策，因此本研究采用60岁及以上为标准。人口学中划分人口年龄结构类型的标准如表1所示。

表1 划分人口年龄结构的标准

第5次人口普查数据显示，2000年延吉市60岁以上的老年人口比重为8.90%。由表2可知，到2010年，延吉市老年人口比重达到了13.54%，超过了国际规定的10%，人口年龄中位数均已远远超过30岁，少儿人口比重均小于30%，这2项指标也符合了国际通用的表1中对老年型的规定标准，由此可见，2010年，延吉市各地区已经全面进入老龄化社会。

表2 第6次人口普查(2010年)延吉市各地区人口年龄结构指标

由表2可以看出，2010年延吉市朝阳川镇的老年人口比重高达19.8%，高出延吉市将近10个百分点，少儿人口比重仅为8.60%，远远低于标准30%，年龄中位数介于50～54岁，是延吉市6大街道4个乡镇中年龄中位数最大的2个地区(三道湾镇、朝阳川镇)之一。

由图1可知，2010年，60周岁及以上的老年人中，有76.23%的老年人生活在延吉市的城区，23.77%的老年人生活在延吉市的乡镇。

图1 2010年延吉市分布于城区和乡镇的老年人口比例Fig.1 The proportion of the elderly populationin Yanji urban and rural in 2010

由图2可知，2010年，延吉市60周岁及以上的老年人群中，处于低龄段即60～69周岁的老年人群所占比例最大，其次为中龄段70～79周岁的老年人群，此两类人群已经占到老年人口总数的90%，而80周岁及以上的老年人合计约占老年人口总数的10%。延吉市大部分老年人均处在60～79岁，中、低龄老人的普遍特点是身体条件较好，经济独立，生活能够自理，可以继续为社会或家庭做一些工作，精神上比较寂寞，迫切渴望到活动场所参与活动等。因此，在规划为老服务设施、提供为老服务时应从这些特点出发，切实为老年人着想，以解决他们的诉求。

图2 2010年延吉市各年龄段老年人口情况

由图3可知，延吉市60周岁及以上的老年人群中，朝鲜族老年人占58%，汉族老年人占40%，其它民族的老年人只占2%。新兴街的老年人群中，朝鲜族老年人所占的比例最高，约为80%，朝鲜族老年人所占比例居于第2位和第3位的分别为公园街和建工街，最低的街道为进学街，朝鲜族老年人所占比例仅为33%，进学街也是延吉市唯一一个朝鲜族老年人所占比例低于50%的地区。朝鲜族老年人的子女多在韩国或外地工作，身边无亲人，生活需要照顾，精神上也更空虚和寂寞，因此在开展为老服务、建设老年人娱乐设施、开展老年人娱乐项目时要着重考虑朝鲜族老年人的需求。

图3 2010年延吉市各街、镇按民族分60周岁及以上老年人情况分布图Fig.3 The Figure of distribution of the national 60 years old and above in streets and towns in Yanji City in 2010

由图4可知，延吉市10年间60周岁及以上老年人增量超过5 000人的地区有进学街、北山街、河南街和建工街，其中，老年人口数量增加最多的为河南街，增加了7 600名；延吉市4个乡镇中，60周岁及以上的老年人数量增加最多的是朝阳川镇，其次为依兰镇，增加人数最少的为三道湾镇。

图4 延吉市各街、乡镇6普较5普60周岁及以上老年人口数量增量对比

由图5可知，2000—2010年，延吉市6条街道和4个乡镇的人口老龄化系数均呈现不同程度的增长状态。2000年第5次人口普查时，延吉市各条街和乡镇之间的人口老龄化系数相差不大，即各个地区的人口老龄化程度不相上下。到了2010年第6次人口普查时，延吉市各条街和乡镇的人口老龄化系数相差较大，即延吉市的人口老龄化出现了程度不一的现象，人口老龄化程度较严重的地区为朝阳川镇，人口老龄化系数几乎达到了20%，而人口老龄化现象较轻的进学街老龄化系数在10%左右，二者相差了近10个百分点，可见延吉市各地区老龄化差异较大。

图5 延吉市各地区2000年与2010年人口老龄化系数对比Fig.5 Comparison of the aging coefficient ofpopulation between 2000 and 2010 in Yanji

由图6可知，延吉市人口老龄化系数增量最快的地区为朝阳川镇，也就是说朝阳川镇的人口老龄化速度最快，2010年比2000年增长了近8个百分点；而人口老龄化增长最慢的街区是进学街，增长了不到3个百分点。人口老龄化系数增速的不同，将直接导致延吉市各地区人口老龄化程度不一。因此，在应对人口老龄化问题时，应按各地区实际情况制定相应的政策。

图6 延吉市各地区2010年与2000年人口老龄化系数增量

综合以上老年人口的主要指标分析，可以得出延吉市的老年人口空间分布呈现出明显的小区位特征，而且出现这种特征的原因是多方面的。

1) 各个区域单元的老龄化水平差异明显，延吉市的人口老龄化正以迅猛的速度发展。老龄化系数最高和最低的地区相差10个百分点(以60岁及以上为口径)，延吉市内部的老龄化区位特征明显，老龄化水平严重失衡。此外延吉市仅用10年时间，人口老龄化的水平超过吉林省的人口老龄化水平和全国的老龄化水平，老年人口的数量也在10年之内翻了一番。

2) 城乡差异大，低龄老年人口比重大，长寿老人所占比重也多。对延吉市老年人口的分布有着直接影响的因素之一是城乡经济的发展以及改革开放政策的实施。延边地处偏远山区，平原宽阔地带少，交通设施相对比较落后，经济发展相对滞后，加上伴随着改革开放政策的实施，部分劳动力走出大山，走出延吉，甚至走出国门去发展，农村的剩余劳动力大部分是老弱妇孺，使得延吉市乡镇地区的老龄化程度高于城区，也就是说城乡倒置现象显著，这与中国整体老龄化的特点相一致[14]。延吉市处于低龄的老年人口所占比重大，长寿老人所占比重也多。主要表现在60周岁及以上的老年人口约占老年人口总数的80%，主要集中在60～79岁，80周岁及以上的老年人约占老年人口总数的10%左右。

3) 朝汉族老人空间分布极为不均。使延吉市老龄化加重的因素之一是朝鲜语优势。朝鲜语与韩国语大同小异，使得延吉市的朝鲜族人口前往韩国寻求发展，青壮年朝鲜族的向外迁移，直接使得居住地的老龄化程度加重，朝鲜族人口越多，其老龄化的程度越高，空巢老人的数量也越多。孙德福等的研究发现，延吉市的人口有由河南街道向新兴街道迁移的趋势，这与河南街道的老龄化程度高于新兴街道的结论相符合[15]。

2.2 延吉市人口老龄化背景下老年活动站的空间布局特征

2.2.1 延吉市老年活动站的基本情况

延吉市的老年活动站总共有约547家，其中，老年活动站位于延吉市城区的约有447家，剩余100余家分布在市郊的4个乡镇(表3)。

表3延吉市城区人口老龄化程度和老年活动站建设情况

Table3ThedegreeofpopulationagingandtheconstructionofagedactivestationsinYanjiCity

街老年人数量(≥60岁，人)老龄化率%老年活动站个老年大学个老年学校个活动站平均承载(人/个)北山街947112．9468110139建工街1046314．2774111141河南街1334814．897019191公园街833810．907617110新兴街698012．54781889进学街950910．6181112117

由表3可知，延吉市城区河南街的老年人口数最多，老龄化率最高，配置的老年活动站数量仅有70个，每个活动站需承载大约191名老人。每个老年活动站建筑面积平均不到100 m2，每个老年活动站要容纳100余人进行娱乐活动，这种规模满足不了需求。

表4 延吉市乡镇人口老龄化程度和老年活动站建设情况

资料来源：一手资料

由表4可知，朝阳川镇的人口老龄化率最高、老年人口最多，但它可供老年人活动的场所却不是最多的，每个老年协会活动站要容纳大约280人左右，活动站的规模也不是很大，这样的配置远远不能满足老年人口的需求，老年活动站的配置有待于进一步的优化。

由图7可知，延吉市无论是城区还是乡镇地区，老年活动站的配置在数量上多于其他形式的老年人活动空间，延吉市城区6条街配置的老年活动站在数量上相差无几，而乡镇地区的老年活动站数量则具有明显的差异性。小营镇老年活动站设置的老年活动站数量最多，而三道湾镇老年活动站的数量最少。

图7 延吉市老年活动站配置图

2.2.2 延吉市老年活动站的空间分布特征

延吉市老年活动站数量上的空间分布特征主要表现在以下几个方面：1) 从统计的情况可以看出，几乎每个乡镇的每个村都设有老年活动站，这说明在老年活动站的配置上还是充分考虑到了老年人的主要需求;2) 各个乡镇设置的文化大院和农家书屋面积上要远远超出老年活动站的规模；3) 老年人口数量最多、人口老龄化率最严重的朝阳川镇的老年活动站在数量上无法与其他乡镇相比，这说明在老年活动站的数量配置上还存在一些考虑不周的因素，老年人的刚性需求和老年活动站的配置还没有达到最优的匹配；4) 延吉市城区老年活动站的配置极其不均衡，有的小区密集着几个老年活动站，而有的小区则没有老年活动站，尤其是一些老旧小区，生活着许多老年人，但是却没有配置老年活动站。

延吉市老年活动站在规模上呈现出如下特征：1) 新建成小区内老年活动站规模明显优于老旧城区的规模。这是由于近年来国家在政策上对新建成的小区做出了明确的规定，新落成的小区必须配备一定规模的为老服务设施。随着人们生活水平和文化意识的提高，老年人除了对物质生活更高的要求外，也对精神娱乐方面提出要求，一些建筑商不得不把为老服务设施的配置也考虑在项目范围内；2) 延吉市城区老年活动站的总体规模远远高于乡镇老年活动站的规模，然而就单个老年活动站而言，乡镇老年活动站的规模高于城区的；3) 延吉市城区老年活动站站内娱乐设施的配置规模优于乡镇和农村地区。在延吉市城区老年活动站中，茶水、各类图书、棋牌、桌球、书画、电脑、各种乐器、台球、健身设施等一应俱全，而乡镇农村地区的老年活动站内的娱乐设施则比较单一，一般只有图书、棋牌等一些简单的配置。

2.3 影响延吉市老年活动站空间分布的因素

1) 老年人群的空间分布是影响延吉市老年活动站空间分布的首要因素。老年活动站是为老年人群提供休闲、娱乐、强身健体、陶冶情操的空间，因此它的配置情况在很大程度上取决于老年人人群的分布情况。

2) 地区经济的发展是影响延吉市老年活动站空间分布的又一因素。区域经济的发展与人口的发展有着密不可分的联系，同样，人口的发展也会影响和制约着区域经济的发展。一个地区经济发展的好坏，直接决定着这个地区基础设施的建设情况。

3) 现代社会是法制社会，做任何事情都要依照法律和规章制度进行。同理，老年活动站在配置时也会受到相关政策因素的影响。政策因素包括社会养老保证政策，城市规划政策等。社会养老保障体质的建设与发展直接影响着为老服务设施的建设，尤其是在满足“老有所养、老有所依”之后，还要满足“老有所乐”这一要求。

2.4 延吉市老年人群与老年活动站的联系分析

本文对延吉市500名老年人的性别、民族、年龄和家庭结构、经济状况、活动动机、出行方式、出行时间、老年人对老年活动站的认知度等方面以问卷调查的方式进行了调查。

由图8,9可知，延吉市到老年活动站活动的老年人群中，总体上女性多于男性，其中,延吉市城区的老年女性更愿意到老年活动站娱乐，而乡镇老年人到活动站娱乐的男女比例基本持平。在被调查的活动站娱乐的老年人中，整体上朝鲜族老人占有很大一部分比例，占61.80%，而汉族老年人约占33.76%左右。

图8 活动中心内的老年人性别比例分布Fig.8 Distribution characteristics of sex ratioin the elderly population in the active center

图9延吉市活动站内老年人群的民族比例分布

由表5可知，延吉市城区老年人的月收入主要集中在1 000元以上，这是因为城区的老年人群中，大部分人的收入都以退休金为主，此外，部分身体健康的老年人在退休后会寻求另一份工作来发挥自己的余热并打发空闲时间，这就使得城区的老年人收入相对乡镇的老年人要高许多。而在乡镇和农村生活的老年人，他们年轻时期主要靠务农为生，年老时无法进行耕作，没有退休金，所以他们的月收入大部分都在500元以下。

表5 老年人的月收入特征

表6调查数据显示，被调查老年人中有约30%的老年人觉得自己的经济状况宽裕，超过5成的老年人觉得自己的经济状况大致够用，唯有约两成的老年人认为自身的经济状况困难。在用于体育消费支出这一指标上，绝大多数老年人都喜欢到不收取任何费用的活动站娱乐，而对于收费的活动站，他们都表示出不想去或排斥的态度。张丽莉的研究也显示，朝鲜族老年人用于体育消费的支出高于汉族，但总体上老年人的体育消费水平还不高[16]。

表6 老年人经济情况调查

由表7可知，对待娱乐活动消费的观念上，朝鲜族老年人愿意为娱乐活动进行支出的比例达到了82.6%，而汉族老年人有69.7%，朝鲜族老年人的消费观念比汉族老年人积极很多。

表7 朝鲜族和汉族老年人对娱乐活动消费的态度

在对延吉市老年人日常主要的外出活动进行调查时发现，外出进行娱乐活动的老年人占36.73%，外出买菜的老年人占8.90%，外出参加文化学习活动的老年人占16.58%，看病的老年人占7.85%，接送孩子上下课的老年人占13.21%，去工作的老年人占10.96%，做其他事情的老年人占5.77%(图10)。因此，延吉市老年人还是比较注重自身身体锻炼和参加文化学习。

图10 老年人日常外出活动动机情况Fig.10 Motivation of daily activities for the elderly

对延吉市老年活动站进行调查发现，一些街道、社区、政府主办的老年活动站(暂称为公办活动站)的利用率远高于私人举办的活动站，公办活动站被老年人使用的利用率达到了近90%，而私人的活动站被老年人使用的利用率只有10%左右(图11)，这主要由活动站的性质决定，因为大多数的公办活动站对老年人都是免费使用的，而私人活动站多为付费有偿使用。

图11 老年活动站利用率

2.5 优化延吉市老年活动站的对策

1) 加大对老年活动站建设资金的投入，增加老年活动站的数量，扩大老年活动站的规模，增设活动站的娱乐项目。延吉市老年人活动站的建设可以考虑以下3种方式进行建设:①公办老年活动站;②公私合营老年活动站;③私立老年活动站。整合利用现有资源，对一些中小学校撤、并校后闲置的校舍、老旧废弃的厂房、撤掉的废弃锅炉房等进行翻新、改造，或在新建的社区、街道办公用房中，安排配置一定面积的老年活动站，以解决延吉市老年活动站场地的问题。充分了解各个片区老年人的实际需求，根据老年人的实际需要来增设娱乐项目，配置娱乐设施；要根据老年人的特点，编排一些适合老年人身心特点的运动方式，尽可能满足老年人的身心需要。

2) 管理老年活动站要突出民族特色，借鉴国内外先进的管理经验，实行科学化、精细化的管理，服务工作要做足做细。建设老年活动站应根据延边地区特色，充分结合民族风情这一实情，创办出具有民族特色的老年活动站。只有以人为本，切实从老年人的实际需求出发，更科学、系统、合理的对老年活动站进行管理，才能真正发挥老年活动站的作用，真真切切的为老年人服务。

3) 延吉市老年活动站的建设要立足脚下，长远规划，把活动站的建设当作一件长远的事业来发展。在这一点上，可以参照和借鉴国外一些先进国家的成功案例。如美国亚利桑那州可以称为全球新型养老社区典范之首的美国太阳城养老社区，不仅为老年人提供可居住的样品房，还修建了疗养、医疗、商业中心、高尔夫球场、俱乐部、图书馆、教堂、保龄球馆等。

4) 加大对老年活动站的宣传，有效利用媒体资源，使老年人合理分流到各个老年活动站。老年活动站的设立宗旨就是为人民大众服务，应该充分利用广播、电视、报纸等媒体资源进行宣传，向老年人们介绍老年活动站的详细情况，以增加老人们对老年活动站的认识和了解，从而提高老年活动站的利用率。

3 结语

通过对延吉市老年活动站的调查研究，摸清了延吉市老年活动站目前的实际情况，理出了延吉市老年活动空间分布一些特征，同时联系延吉市老年人口的空间分布特征，深入发掘了老年人口和老年活动站之间的内在联系。研究表明，延吉市老年活动站的空间分布除了受到延吉市老年人口的空间分布、地区经济、政策因素的影响，还与老年人群的性别结构、民族结构、年龄结构、家庭结构、老年人的经济收入情况、老年人参与娱乐活动的动机、老年人的出行时间、出行方式以及老年人对活动站的认知度等因素有关。目前，延吉市老年活动站在城乡分布上存在不均衡的现状，老年人数最多的乡镇活动站数量与城区街道活动站数量存在较大差距；城区内的活动站分布也不均衡，总体来说新建城区活动站多于旧城区。从活动站规模来看，城区老年人活动规模要大于乡镇，但由于城区用地紧张，单个活动站规模乡镇远大于城区。延吉市老年活动站的分布涵盖了城乡，但在区域内存在分布不均衡的现象，没有能够很好地满足老年人活动的需求，需要在以后的建设中多注重区域平衡,以便为老年人提供更优质的活动服务。

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