熊 超

重庆工商大学法学院，重庆 400000

一、中国特色官邸制的一般理论问题

(一)推行官邸制的现实意义

一是防止住房腐败。随着社会经济的飞速发展，房价的上涨更是如火如荼。无数中国人民为了买得起商品房而付出一辈子的劳动，中国官员同样在此列。由于房产具有高额的价值，近年来逐渐成为不良商家与官员之间权力寻租的“行贿品”。各级官员收受住房实施权力寻租的行为屡见不鲜，住房反腐势在必行，而“探索实行官邸制是党中央全面深化改革，让权力在阳光下运行的一个积极探索。”①

二是保障官员基本住房与安全。按薪资水平，官员往往承担不起相应的住房费用，并且异地任职的情形普遍存在。官员到一个地方进行任职就得购买或是租赁当地一套房屋实属不现实也不合理。再者，国家官员特别是领导层都是一个地域或者片区的政治决策者，其掌握了相应地区的决策方针、政策发展问题等重要机密信息，因此对官员其人身以及住所的安全性显得尤其重要。

(二)官邸制制度构建的障碍

一是公众舆论的“官本位”思想。在传统观念中，群众的“官本位”思想相当浓重。公众的传统观念认为官邸制的推动实施为官员干部提供了特权住房还象征着干部与人民群众的不平等。综上，要推行官邸制必须要消除人民群众的“官本位”的思想，合理的宣传推介官邸制以提高社会公众对其的理解，消除未来施行官邸制可能存在的舆论不确定因素。……