（河北金融学院 河北保定 071051）

一、返乡下乡人员创业创新意义

乡村振兴战略的推进，促使乡村经济发展呈现出了较大的发展空间，在此背景下，已经在城市中完成原始资本积累、创业理念革新的农民工群体以及城市中具有下乡创业创新的人群，成为了返乡下乡创业创新的重要主体，而这些创业创新主体所开展的创业创新实践，对于推动城乡一体化发展、推动新农村建设以及挖掘农村经济发展潜能具有不容忽视的现实意义。从城乡一体化发展来看，返乡下乡人员能够在城乡交流与资源互补方面发挥出纽带作用；从新农村建设来看，返乡下乡人员创业创新能够有效推动乡村基础设施建设；从挖掘农村经济发展潜能来看，返乡下乡人员创业创新不仅能够丰富乡村经济业态，而且也能够为乡村地区带来更多的就业岗位，进而提升乡村居民收入。由此可见，在推动乡村振兴战略深入发展的过程中，返乡下乡人员创业创新发挥着重要的作用，而支持返乡下乡人员创业创新，也自然成为了深化乡村振兴战略的必要路径。

二、推动返乡下乡人员创业创新的策略

（一）创新返乡下乡人员创业创新项目

在支持返乡下乡人员创业创新的相关工作中，政府部门不仅需要重视推动乡村企业得以现代化、产业化发展，在提升乡村社会居民收入的基础上为农村经济注入更大活力，而且需要重视发挥出“创新”的引领作用，从而为乡村经济特色以及企业品牌的打造提供保障。具体而言，首先，政府部门需要针对当地创业资源所具有的特色，做好市场分析、项目论证等工作，从而打造出既具有市场需求又能够展现出特色的创业创新资源。当然，这种创新并非是对其他促行业创新经验的全盘否定，因此，政府部门还应当重视引导返乡下乡人员推动自身积累的创业创新经验或者市场中具有的创业创新案例与自身所开展的创业创新项目实现融合，从而为创业创新项目的成功落地奠定良好基础；其次，在电子商务迅猛发展的背景下，政府部门有必要引导返乡下乡人员依托电子商务平台开展创新创业。电子商务与乡村经济的融合，本身就是一种创新，与此同时，这种创新活动对于拓展乡村企业市场发挥着重要作用。政府部门需要引导返乡下乡人员抓住电子商务发展带来的机遇，并通过制定与施行电商园、淘宝村等方案，推动乡村企业实现产销一体化，进而为乡村企业带来更大的盈利空间；最后，政府部门需要重视打造乡村企业新业态，引导返乡下乡人员在创业创新过程中实现现代农业与传统农业的融合，如政府部门可以指定“农业+”方案，引导乡村企业向文化、休闲、教育、旅游等领域拓展，从而推动返乡下乡人员创业创新呈现出百花齐放的形态，进而在充分开发、运用乡村创业创新资源的基础上为乡村经济发展提供更大动力。

（二）激发返乡下乡人员创业创新活力

在支持返乡下乡人员创业创新助力乡村振兴战略的实施过程中，吸引更多人才参与到返乡下乡创业创新活动当中，是激发返乡下乡人员创业创新活力、推动乡村经济获得持续发展的重要保障，为此，政府部门需要将人才资源的开发、返乡下乡人员创业创新意愿的激发放在重要的位置，从而通过聚集人才来实现技术回流、信息回流以及资本回流。具体而言，首先，政府部门需要对当地出台的返乡下乡创业创新扶持政策进行大力宣传，从而提升扶持政策的影响力和覆盖面，确保更多人才了解与关注这些扶持政策，并产生返乡下乡创业创新的意愿；其次，政府部门需要重视树立典型，培育领军人物。这要求政府部门能够集中力量、整合资源，孵化一批优秀的创业创新项目与创业创新企业，并从企业管理者、创业创新项目以及企业三个层面树立优秀典型，展现出返乡下乡创业创新的吸引力，从而引导更多人才关注返乡下乡创业创新、关注乡村振兴，并促使他们在了解乡村发展为自身价值实现带来的广阔空间基础上，产生返乡下乡创新创业的意愿；最后，政府部门应当制定引才返乡、引才下乡的激励政策，通过各类补贴政策，吸引更多的学术性人才、技能型人才以及社会资本进入乡村创业创新市场，从而为乡村振兴提供良好的人才支撑与资本支撑。

（三）提高返乡下乡人员创业创新能力

返乡下乡人员创业创新能力，对返乡下乡人员创业创新成功率产生着直接的影响，因此，政府部门需要重视推动返乡下乡人员提升自身的创业创新能力。在此方面，政府部门需要重视通过开展返乡下乡人员培训工作，引导返乡下乡人员转变创业创新思想、降低创业创新风险。具体而言，首先，政府部门需要拓展返乡下乡人员创业创新培养范围。即参与培养的对象不仅需要包括具有返乡下乡开展创业创新的人员，也应当包括没有明确意愿的返乡下乡人员，这对于扩大返乡下乡人员创业创新规模具有重要意义；其次，政府部门需要重视整合当地培训资源，为返乡下乡人员培训工作提供助力。如政府部门可以引导当地高校、高职院校等参与返乡下乡人员培训工作，从而推动返乡下乡人员培训工作的规范化发展。与此同时，政府部门有必要构建返乡下乡人员创业创新培训基地，通过理论培训与实践培训结合的方式，推动返乡下乡人员创业创新能力的发展；最后，政府部门需要针对返乡下乡人员创业创新人才需求，提升培训工作的针对性。对于处于发展中的创业创新企业，政府部门应当成立专业的创业创新队伍为其提供精准的培训工作，培训内容、培训方式则需要针对企业管理素养、员工素养进行灵活调节，从而有效提升创业创新人员所具有的领导能力、管理能力，并有效帮助创业创新人员解决企业发展中存在的现实问题，从而为企业的发展、乡村的振兴构建保障。

（四）提升返乡下乡人员创业创新热情

在助力乡村振兴战略发展的过程中，重视激发返乡下乡人员创业创新热情，对于提升返乡下乡人员创业创新成效发挥着重要的推动作用。而为了能够有效激发返乡下乡人员创业创新热情，政府部门就应当提升自身公共服务水平，为返乡下乡人员创业创新提供良好的条件，从而提高返乡下乡人员创业创新的成功率，促使返乡下乡人员能够产生扎根乡村、推动乡村发展的意愿。具体而言，返乡下乡人员创业创新热情的激发，要求政府部门做好以下几个方面的工作：首先，政府部门需要做好普惠性服务，重视创业创新基础设施建设，从而为返乡下乡人员创业创新提供良好的平台。如政府部门需要推动乡村地区创业创新产业园建设、创业创新项目孵化基地建设等，并重视围绕返乡下乡人员创业创新需求，构建相应的人才培训机构、金融服务机构，从而构建起完善的创业创新服务体系；其次，政府部门需要重视组织返乡下乡人员参与多样性的创业创新活动，从而为创业创新人才之间的交流以及创业创新企业的发展提供助力。如政府部门可以组织返乡下乡人员开展创业创新项目设计比赛、项目推广比赛、企业发展经验演讲比赛等，从而为优秀项目的孵化、成功项目的推广提供良好平台；最后，政府部门需要强调自身金融服务能力的提升。在返乡下乡人员创业创新中，资金紧张以及融资渠道有限等问题是制约企业发展的重要因素，针对这些问题，政府需要重视提升创业创新企业获得金融服务的便利性，通过构建融资绿色通道、创新担保模式等，有效激发返乡下乡人员开展创业创新的积极性。

结语

综上所述，支持返乡下乡人员创业创新，对于推动乡村经济发展具有重要的现实意义，为此，政府部门需要提升自身服务能力，为返乡下乡人员创业创新营造良好的氛围与环境。在此过程中，政府部门需要重视发挥出“创新”在返乡下乡人员创业创新项目设计中的引领作用、激发返乡下乡人员创业创新活力、提高返乡下乡人员创业创新能力、提升返乡下乡人员创业创新热情，从而为返乡下乡人员创业创新支持工作的开展以及新村振兴战略的实施提供良好的保障。