严 旭

中共娄底市委党校，湖南 娄底 417000

一、娄底市文化旅游业发展的问题透析

(一)旅游市场封闭

娄底地处内陆且发展缓慢，曾被视为化外之地，城市基础设施较差，人们观念保守，对外开放程度不高，整体旅游市场壁垒较多。近年来，受政府主导型旅游发展模式的影响，各县区文化旅游发展存在市场封闭、各自为政等现象，没有形成统一开放的市场体系。另一方面，短时间内发展起来的旅游市场，尚缺乏公平、公正和充分有效的市场竞争环境和机制，直接影响了文化旅游发展的环境及实效性。

(二)旅游产品开发单一

娄底市旅游产品丰富，但在旅游产品的开发上却相对单一，加之旅游服务设施相对落后，存在景区和景点零散、整体实力弱的缺点。旅游产品设计内容比较单薄，各旅游景区的经济实力较差还没有五A级景区，旅游实体经营单一，市场开拓力不够导致旅游产品吸引力不强，在旅游市场上具有大范围知名度的旅游城市和旅游景区不多，没有形成鲜明的旅游目的地形象，也就没有形成围绕重大旅游文化资源进行全方位服务而进行旅游合作的物质基础，而且各地旅游产品的提供和需求的满足很不协调，结构性矛盾突出，各地区发展差距显著，产业结构互补有余、协调不足。

(三)企业管理与人才培养

娄底旅游企业“小、散、弱、差”的现象依然没有改变，缺少品牌响亮、值得信赖的区域旅游集团。企业之间缺乏合作，分散经营、低水平运作的现状还没有根本改变，客户资源网络、旅游运作平台、旅游信息共享、品牌优势建立等合作机制尚待完善，地区整合营销不够。……