李石松

国防大学政治学院政治机关工作系军队法治建设教研室，上海 200000

一、前言

综观历史，因军人权益保障不到位而导致的军队兴衰、国家兴亡的现象并不罕见。所以，现今国际上大部分的国家均对军人权益保障问题十分重视，往往会给予高工资、高福利的方式以稳定军队。因而，在我国应当给予军人家庭一定的保障，对军人为国家与家庭带来的贡献作出肯定，紧跟时代发展健全相关的保障法律法规，稳定国防与军队建设，维护社会的繁荣稳定。

二、中国军人家庭权益保障的发展历程

(一)初创阶段(1929—1949年)：内容分散，效力层级低

从1929开始，我国政府陆续地出台了以抚恤、优待军人家属作为核心的相关法律法规，当中包括有：《优待红军家属条例》等。

抗日战争阶段，为鼓励抗战与调动军人的积极性，不同的地方政府前后出台了部分抚恤优待的规定。

解放战争阶段，各解放区政府结合当地的具体状况，有针对性地出台了不同的管理条例与办法。只是，因为受制于当时的战争环境以及对法律知识的认知层面，这阶段尚未构建成全国统一法律法规，对于军人家庭权益的保障只局限在优待上。

(二)整合发展阶段(1949年——1977年)：原则多，操作性不强

1949新中国成立，随后我国的相关法律法规建设得到了关注并发展。关于军人权益保障的立法工作也正式拉开序幕。陆续出台了《中国人民政治协商会议共同纲领》、《革命烈士家属、革命军人家属优待暂行条例》、《兵役法》等法律法规，明确了军人家属的优待方式，指出了军人家属应该受到应有的尊重与优待。……