梁辛壬

天津市北辰区人民检察院，天津 300400

在大数据时代背景下，网络犯罪手段日益复杂，犯罪案件呈现跨区域性、犯罪嫌疑人和被害人众多、专业技术性强等特征，为司法实务带来一定的难题。如何实现高效打击和预防网络犯罪，必须寻求新的出路。“枫桥经验”作为成功的社会治理经验，在互联网治理领域也受到了普遍关注。“新枫桥经验”是一种网络企业与各地政法机关共同维护网络安全，开辟出来的政法机关与企业密切合作，群防群治新模式，就是在“枫桥”经验的基础上传承与创新，了解“新枫桥经验”的发展历程，对大数据时代检察事业发展有着重要的作用。

一、“新枫桥经验”的优势

随着时代的发展，大数据时代以其速度快、容量大和交互性开放性的优势进入了社会和生活中，但随着生产生活方式的进步，也带来了大量社会问题，网络犯罪更为隐秘，并且难寻罪证，传统意义上的各尽所能各司其职的治理方式难以打破现有的困境，“新枫桥经验”应运而生，它在网络治理中不止强调政府的主导作用，也强调了社会各界的配合协作的重要性，它主张用“群防群治”的办法弥补不足，利用大数据时代的特点，使用新思维、新办法提升社会参与的广度与深度，最终达到政企合作治理防范的最终目的。

二、大数据时代下“新枫桥经验”的应用

浙江省诸暨市检察院作为“枫桥经验”诞生地的司法机关，面对近些年来网络犯罪态势高涨的局面，积极创新发展“枫桥经验”，利用“绿色司法”的理念，在司法资源缺少但司法需求却日益增上的问题下，通过“新枫桥经验”提升司法的效率和水平，促进法治生态文明健康发展。浙江省诸暨市检察院主动寻求党委主导下的政法机关、涉网企业的多方联合，以“分类专办、分化处理、分案指控、集中引导、集中治理”为主要手段，打造了一套高效、绿色、共享的司法体系。为实现网络犯罪的“早介入、快办理、深治理”探索出了一条有别于传统办案模式的全新路径，有人将其概括为“三分两集”的办案模式：一是分类专办，打造专门化、专业化办案力量，设立专门化办案组织，选择办案经验丰富的业务骨干和辅助人员进行专业培训，组成网络办案组，利用类案专办的方法提升办案的质量和效率。二是分化处理，形成“对症下药”的办案方式，对网络犯罪环节程度进行分类，建立“分类讯口”的口供固定模式，运用随机抽样式的证据采集方法，把握宽严相济政策尺度进行办案，做到对症下药。三是分案指控，探索集约高效的出庭模式，针对网络犯罪人数多、办案人手不足的问题，繁简分流，分类指控，充分进行诉前、庭前沟通根据具体情况各个击破。四是集中引导，提高介入侦查效率。针对于影响严重的重大案件，检察机关提前对案件进行侦查了解，及时取证可以有效的降低办案的难度，利用群策群力的办案方法建立案件信息互联互通机制，并在此基础上搜集“证据清单”，提高侦查效率。五是集中治理，提升办案效能，建大法律宣传，充分利用“两微一端”等新媒体在办案的同时进行预防、报案途径、证据提取等宣传，避免出现更多的受害人，发挥能动作用，打造协同型司法生态。

三、“新枫桥经验”对检察事业的意义

上世纪九十年代，美国、英国等国家率先致力于信息化警务改革，利用初步建立大数据的方式改变了传统型被动应对的警务模式，城市街面犯罪率大幅下降，社会管理水平稳步提升，这对我们检察事业也有借鉴意义。

(一)加强犯罪防控，提升检察办案效率

坚持以人为本的理念，践行马克思主义世界观价值观，相信群众的力量，坚持从群众中来到群众中去的基本路线，尊重事实，讲道理，拓宽群众意见听取的渠道，充分利用“互联网+”的优势，维护群众的根本利益，缓解社会矛盾，从源头上化解矛盾。建立“深化风险预防机制”，变“事后处理”为“事前解决”，减小事情的危害。充分利用大数据加大法律宣传力度，把不安定因素消灭在萌芽之中。提高办案人员的综合素质，强化对办案人员的培训，成立专案小组，实现专案专办，加强与互联网企业的交流与合作，综合提高办案人员的综合能力，尤其是大数据的精确分析判断能力，使其能在大数据中找到关键点，弄清其中的法律关系，提升办案效率。

(二)促进传统经验与信息化交融，提升检察办案水平

随着大数据时代的发展，传统的“粗放式检察”难以适应大数据时代的要求，于是促进传统经验与信息化交融，进行“粗放式检察”向“精准式检察”转型迫在眉睫。时代是不断发展的，信息是不断更新的，诸多地方实行地理信息化警务模式，通过交流警务信息分享治安动态，从而合理配置警力资源，这也为我们检察事业提供了借鉴。

打破传统的经验束缚，放下传统的官民思想，加强与犯罪嫌疑人的诉前沟通，充分了解其心理动态，对其开展法律教育，了解其意见与认罪态度，秉承以人为本的思想，切身为其考虑，利用大数据的优势与其他各方第一时间沟通，加强与其他各方的商议，采用最优的办案方式，最简的办案流程，提高庭审的办案效率，向“精细化检察”逐渐转变，体现出大数据时代下检察速度和检察质量。

(三)构建群防群治的组织网络，为检察事业撑起保护伞

利用大数据建立案件互通机制，组建群防群治的组织网络。在当前社会变革的交替时期，仍存在着人力物力的缺口，资源很难得到有效配置，充分发挥大数据优势，发动群众的力量参与到检察事业当中来，一方面可以缓解大数据时代下人力物力的缺口，另一方面政务公开可以让权力在阳光下运行，缓解社会矛盾，利用大数据的优势，不仅可以保证工作的连贯性，延续性和平稳性，还可以推进社会主义法制化进程建设。

(四)建全数据保障体制，打造协同检察局面

在大数据时代，数据共享是大数据时代一个重要的特征，健全数据记录分享体系，打破传统数据“防火墙”，是顺应时代潮流发展检察事业的重要举措，但是与此同时，也给了不法分子可乘之机，信息安全问题不容小视，精准各项法律法规的边界，完善互联网信息保护安全保障制度刻不容缓。

在建立起互联网信息安全保护能力不断提高的基础上，对于检察数据选择性公开，打造以检察机关为主，社会各个层面共同参与进来的局面，依托基层数据，形成一个个人、社会、检察机关多方面共同参与，形成相互制约、相互促进良性循环，用以弥补检察机关自己采集数据的局限性，打造协同检察的局面。