杨丰合

云南财经大学，云南 昆明 650221

党和国家十分重视大数据的建设和发展，并将其上升为国家发展战略，习近平总书记在相关工作会议上强调指出，建设科技强国、数字强国、网络强国、智慧社会是党的十九大提出的重大发展目标，党的十九大还作出了推动大数据与人工智能、互联网与实体经济深度融合等方面的战略部署。强调要树立和坚持以人民为中心的发展思想，指出运用大数据促进保障和改善民生，是新时代发展的内在要求。强调要切实保障国家的数据安全，增强数据安全预警，要加强政策调控、监督管理、法律治理的统筹协调，加快相关法规制度的建设和完善。

一、大数据时代政府数据开放与个人信息保护

(一)政府数据开放

即使在“大数据”这个词已经耳熟能详的今天，仍然有许多人会将政府数据开放等同于以往的政府信息公开，但实质二者有巨大的差别，单从文字上来说，数据是指最底层的，原始的，一手的，未经任何加工的资源，而信息则是对底层数据的加工解读，综合分析的产物；再说数据所配套的词语“开放”——这是一种更全面，更完整的资源共享模式，根据2004年在英国成立的专注于在数字时代推进各种形式开放数据的非盈利机构——开放知识基金会(Open Knowledge Foundation，OKF)的定义，开放数据(open data)是指任何人不论何种目的都可以自由与免费的获取、使用、修改、再利用和重新发布数据，唯一的限制就是要标明数据出处以及保持开放共享性。……