黎慧宁

海南大学，海南 海口 570228

一、引言

在当前我国重要的社会背景——“司法改革”下，“法官助理”应如何构建和完善这一问题至关重要。回顾历史，我国的“法官助理”由来已久，早在1999年，最高人民法院在《人民法院五年改革纲要(1999-2003)》中明确提出开展“法官助理”的试点工作。

在这近二十年间，我国的理论界和法院纷纷对法官助理制度进行了研究，令人无法否认的是，这些研究成果都为法官助理制度的构建所奠基。随着时间的推移，2014年6月6日，中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》。2015年则是我国司法改革全面拉开的元年，而海南海口具有相当意义上的典型性。

一方面，自2015年1月1日起，海南省作为司法改革的第一批五个试点省份之一，开始实施员额制改革，并根据最高人民法院出台的《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》，在全省各级人民法院同时同步开展法官助理试点工作。另一方面，作为海南省的省会城市——海口，这一地区拥有三个级别、八个不同的人民法院。

目前法官助理制度是我国司法改革朝着专业化、职业化发展的重要组成部分，在实践中，面临着极大的阻力。有鉴于此，本文立足于司法改革背景下海口地区法院的实际情况，充分考察法官助理困境之样貌，阐释其形成原因，以期为寻求困境之出路献出绵薄之力。需要指出，本文据以分析的资料主要来源于笔者2017年11月-2018年2月对海口地区的八家法院进行的调研，调研方法包括访谈、资料查阅、数据的整理和统计。……