李 寒

（450000 郑州大学法学院 河南 郑州）

一、流动商贩豁免登记的必要性

流动商贩，也就是大家所称的“小商贩”、“摊贩”等等，一般指没有固定经营场所的，从事简单商品交易的小规模经营者。近年来，随着我国城市规模的加大，大量城市中的无业人员、下岗人员开始进行这种维持生计的活动。他们没有进行过商事登记，没有营业执照，是“无证经营”。但是，根据我国现行的各种规定，自然人从事经营活动的，必须首先进行商事登记，取得营业执照，才能正常经营。《个体工商户登记管理办法》中，就有以下规定：“有经营能力的公民经工商行政管理部门登记，领取个体工商户营业执照，依法开展经营活动。”也就是说，如果没有经过登记，就属于非法经营，应该依法取缔。那么，流动商贩就应当按照这种规定，进行取缔。然而，这种方式并不适合现在的情况。一方面，流动商贩在城市中有着很重要的作用，他们给城市的居民带来了方便，有些管理较好的流动商贩群，更是既不影响交通，也给大家带来方便；另一方面，流动摊贩本小利薄，多半不愿意花费大量金钱去进行登记，更不愿意缴纳由此带来的各种税费，就算城市要求流动商贩进行登记，他们也宁愿非法经营而不是去登记。除此之外，流动商贩因为没有合法的地位，也享受不了本该享受的商号权和商誉权等等。

我国现在的流动商贩一直处于这种无证经营的状态，这给城市的管理带来了很大的困难，随着城镇化的加速，农村人口不断地向城镇转移，城市规模越来越大，城市人口也越来越多，在城市里贩卖小商品的流动摊贩越来越多。……