张小章

（512100 中共韶关市曲江区委党校 广东 韶关）

中国与世界其他国家和地区交流日盛，计算机和互联网的迅猛发展使得国际间、国内各地区、民族距离越来越短，经济、文化的交流融合对国内各个方面产生影响，社会呈现多元化、复杂化、善变化等特征，人民群众在思想道德、价值观念和思维方式等方面也不同以往。新时代要求政府要有能力做好社会管理工作，而思想政治教育是对人在思想意识层面的引导和规范，指导社会管理有序进行，社会管理为思想政治教育开展提供载体，两者相辅相成，共同推进国家管理体系和管理能力的现代化发展。

一、通过提高思想政治教育工作灵活程度进而提升社会管理工作有效性

（一）思想政治教育工作灵活程度

新的时代背景下，国家的社会管理难度也随之提高。当前社会的主要矛盾已由原来人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转化为新的人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，还有隐藏在社会中的种种微妙矛盾与问题交织叠加，例如贫富分化、发展的不均衡、短期利益与长期利益冲突等等，要求国家的社会管理工作向现代化发展，而国家社会管理工作现代化必然伴随思想政治教育工作的现代化。通过对过往的思想政治教育工作进行分析和辨别，思想政治教育工作在社会管理上大概表现出三种形态：

1.反应过于强烈

即对于社会中发生的事件反应高于正常需要，过于敏感和过头，甚至上纲上线，结果既有失公允，又容易引起群众的怨言和逆反心理，不利于社会管理工作。

2.反应不足

即对于社会中发生的事件反应时间过慢、反应程度过低甚至没有反应，导致社会管理工作效果不好、工作质量不高、社会管理工作主体权威不立，同时导致群众对思想政治教育工作和社会管理工作不重视。

3.反应恰当适中

即对于发生的社会事件能够准确把握核心因素、轻重缓急，利害关系，从而通过思想政治教育工作合理引导事件发展，有序开展社会管理工作。

很明显，三种情况中只有第三种才是思想政治教育工作有效参与社会管理的基础和前提。

（二）提高社会管理工作中思想政治教育灵活性的现实意义

当前阶段，社会复杂纠缠、思想观念交织碰撞、利益格局变换多样，面对新情况和新问题，要在变化中找准方位、在多种因素下明确主导、在多元格局中达成共识[1]。这一切也都在说明当前的社会管理工作难度正在增大。如果没有牢固的社会基础，没有掌握最新最准确的民情、舆情，思想政治教育工作肯定落后于社会管理工作，对于潜在问题和突发事件，政府会缺乏预警能力、准确处置能力，当然，不排除造成更大损失的可能。所以，未雨绸缪，把思想政治教育的灵敏性调节到恰当合适的程度，在社会管理上建立信息敏感、反应迅速、高效务实的工作体系，关注社会发展趋势，掌握最新动态，分析宏观环境和微观环境，尤其是关系群众切身利益的政策或事件发生时，前置预警、合理规范，并随着环境变化保持一定的弹性，促进社会管理有序发展，共建和谐社会。

二、通过做好思想政治教育工作培养以社会健康心态和积极情绪

（一）良好的思想政治教育工作有利于社会管理的发展

心态是现实反应，情绪是无言表达。心态和情绪是个人在社会活动中产生的，受个人素质和环境因素影响，所以心态和情绪既有主观和客观之分、又有理性和感性一面。心态和情绪虽然不以实体形式存在，却有着强大的力量，积极健康的心态和情绪能够指导人们奋发向上，团结友爱，促进社会和谐，消极的心态和情绪不利于人们生活工作，不利于社会生产及和谐社会的建立。思想政治教育和社会管理都是围绕人进行的，以人为中心，进行培养和教育[2]。心态和情绪是社会精神文明的风向标，是思想政治教育工作的内容之一，与社会管理密切相关。对人民群众社会心态和情绪的及时了解、掌握和引导，是把握社会精神资源，做好社会管理工作的重要内容。

日新月异的现代社会是影响心态情绪变化的重要客观条件，建国以来，人民群众的心态情绪总体上保持了向上的趋势，但近些年来一些负面情绪有所抬头，影响范围较广，形势比较多样。放眼当今世界，在新的科学技术引领下，各个领域飞速发展，造成一些区域间、一些群体间发展不均衡，出现矛盾和问题，进而影响群众的情绪甚至对待事物的心态，比如时常见诸报端的仇富、仇官现象。这些不平衡心理演变成负面怨恨情绪，为各种群体事件提供能量。近些年抬头的民粹主义和冲突事件背后都有其背影。

新一代的90后、00后多为独生子女，优生优养，可国内的优生优养多指在物质上提供充足的资源，精神上这一代人没有经历艰难挫折，受网络文化影响较大，世界观、价值观需要国家在思想政治教育上指明方向。此外，焦虑、迷茫、不平等感等情绪也在不少群体中蔓延，值得引起重视。如果不能及时正确的引导纠正，不仅降低个人幸福指数，还会影响到国家的长治久安，甚至影响到和谐中国的建设。控制情绪和心态是中国思想政治教育工作的重要内容，对社会管理具有积极意义。使民众识别不良思潮，避免不良情绪，培养积极进取、理性平和、健康向上、开放包容的社会心态，提升精神境界，健全人格品质，把人的生存品质和生存状态提升到全面而自由的状态，并将其转化为中华民族宝贵的精神资源财富，利国利民[3]。

（二）提供精神条件

社会管理的顺利进行，必须具备社会精神条件，首先，社会管理应体现社会主义价值观，秉承群众利益、公平正义至上的价值观，牢牢把握社会主义核心价值体系要求，发动教育群众，引导群众实现社会管理目标。其次，营造良好的社会文化心理氛围，使得社会管理不必借助于政策、法律的强制性措施，用伦理道德和文化心理去约束公众行为。最后，营造积极向上的社会文化氛围，提高公众的思想道德素质，构建和谐的人际关系，是保障社会和谐的必经之路[4]。

三、通过提高思想政治教育传播效率推动社会管理

（一）思想政治教育传播工作在社会管理工作中存在的两个问题

当前思想政治教育工作还处于比较薄弱的阶段。一方面是当前社会过分注重经济利益，谈如何赚钱多数群体愿意听，谈思想政治教育只有少数群体愿意听，十场讲座不及企业家一个饭局出名；另一方面是思想政治教育传播途径过于传统，大多集中在党政机关、国有企事业单位等带“国”字头的单位，传播范围有限，比较封闭，并且近些年形式主义严重，不仅没有起到指导作用，反而成了工作人员的一项负担。

（二）提高社会管理工作中思想政治教育传播效率的两点建议

如何在社会管理工作中有效传播思想政治教育，形成好的思想政治教育格局，可以从以下两方面入手：

1.重新筛选建立思想政治教育内容

当今时代，靠单纯的拉条幅、喊广播宣传就能影响百姓思想已经行不通了，不仅要符合国家发展需要，还要符合人民群众的切身利益和实际需求。要建立符合中华民族特色和时代需求的思想教育体系，结合五千年的灿烂文明和新的时代内容，只有这样才能最大程度推动社会管理可持续发展。习近平指出：推进国家管理体系和管理能力现代化，要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和价值观，加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的价值体系。中国人民并非不爱学习，只是快节奏的生活和有限的精力让人们只能关注和自身相关的事物，将优秀思想政治教育内容结合人民群众生活实际进行传播，让人们在工作生活中体会学习，养成良好的精神风貌和大国公民素质。

2.扩大传播范围

国家是全体人民的国家，有针对性地扩大受众群体，扩大思想政治教育的传播范围，充满现实意义。扩大的群体应该涉及到两部分：一部分是以前涉及薄弱的群体，另一部分是网络新兴群体。以前涉及薄弱的群体例如失业待业人员群体、社会闲散人员群体、流动性人员群体等，这部分人员应该将户籍所在地和居住地的相关部门打通，及时提供相关指导，并将工作和思想政治教育结合起来，侧重在实践中帮助，在行动中感化，对于网络新兴群体要通过协调相关部门完善规章制度，不让网络成为法外之地，通过培养正能量的网络名人、创新符合网民兴趣的话题内容等多种方法。

两点都要避免单一、刻板的宣传，是将思想政治教育存在于符合民众审美品味、现实需求的实践中，进而推动社会管理。

四、总结

思想政治教育的最终归宿是实现社会管理的可持续发展，社会管理的最终形态是人民群众在意识形态上能够达成共识，价值观念上健康积极，生活工作上安居乐业。要做好这两方面的工作，不仅仅要从此两方面入手，还要结合部门建设、法律建设、制度建设，才能充分发挥两者作用。