尤峥峥

（214206 江苏省宜兴市人民法院 江苏 宜兴）

人民陪审员参与到法院的审判工作中，体现了司法民主，是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的必然要求。人民陪审员制度让司法活动接受人民群众的监督，有利于审判工作的有序开展，保证公正司法、提高司法公信力。我国出台了《全国人大常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》（以下简称《决定》），保障了人民陪审员制度的顺利实施。但值得注意的是，在当前的司法实践中，人民陪审员制度在审判活动中的作用尚未完全发挥出来，有待改进。对此应进一步完善人民陪审员制度，切实推动人民陪审员制度的发展。

一、人民陪审员制度面临的问题

1.缺乏法律支撑

人民陪审员制度在现行《宪法》中并没有体现。虽然人民陪审员制度在《民诉法》以及《决定》中已经有了原则性规定，但要想将人民陪审员制度落到实处，这显然是不够的。此外，在我国现有的法律体系中，人民陪审员制度的专门性法律是缺失的。

2.选任代表趋向精英化

《决定》第四条规定：“担任人民陪审员一般应当具有大专以上文化程度。”这个任职资格往往会造成选任代表精英化，使得很多“平民”代表因此被“拒之门外”。有观点认为，平民陪审最主要的功能是尽可能增强陪审制度的人民性，在法院辖区内，凡是具有选民资格，未被剥夺政治权利，有正常语言表达能力的公民均应是候任人选。对此，笔者深表赞同。……