李志强

改革开放30多年来，中国经济的高速增长主要建立在“以高资源消耗、高污染排放和低效率产出的粗放型经济发展方式”基础上。这种粗放的经济增长方式，使中国经济的单位GDP能耗居高不下，甚至出现了能源与资源消耗超过经济增长速度的局面。这不仅影响了中国的经济质量，而且制约了中国经济的可持续发展，更紧迫的是“我国的资源环境开始呈现出严重问题，生态破坏、环境污染造成了巨大的经济损失，危害了公众的健康，也影响到了社会稳定”。因此，在取得经济上举世瞩目的“中国奇迹”的同时，当前我国经济的发展也遇到西方发达国家在工业化进程中曾经遭遇过的生态难题。总的来说，“目前我国的发展面临资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势。作为仍处在工业化进程中的发展中国家，如何在经济发展与生态环境保护之间找到平衡，从而实现双赢，是亟须破解的难题”。在经济社会发展面向生态转型的时代背景下，党和国家为了“从根本上缓解经济发展与资源环境的矛盾”，要求“必须构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，加快推动生产方式的低碳化，大幅提高经济的绿色化程度，有效地降低发展的资源环境代价”。为此，各级地方政府部门纷纷出台了促进地方产业转型升级和生态文明建设的相关政策，社会各行各业不断地加大了节能减排与科技创新的力度，学者们也积极投入到了产业结构转型与生态文明建设的科学研究中。……