邵化斌 唐 议 黄硕琳

(上海海洋大学 海洋文化与法律学院，上海 201308)

海洋生物资源养护是国际海洋治理的一个重要内容，而海洋渔业捕捞活动是导致当前海洋生物资源面临困境的一个重要因素，因此，如何在渔业捕捞领域强化管理和控制，既是海洋生物资源养护制度的主要内容，也是当前国际海洋治理中亟须加强的一个重要方面。经过多年的发展，目前许多国家和地区均加强了对非法的、不报告的、不受管制的捕捞渔业活动(IUU捕捞)的打击程度，相应的合作和协调机制逐步形成，对于海上兼捕和抛弃的管理也日益加强，一些技术措施、管理手段、信息收集等工作不断得到成熟和完善。但是在以上措施、政策的实施过程中，各国家或地区间的协调沟通与密切合作、信息共享及交流是十分必要的，这样以综合和透明的方式实施开展管理措施，才更有利于达到我们的管理目标，进而更好地实现海洋生物资源的养护。

一、渔业透明度的提出

透明度，即透光的程度，这一概念已被用于多个领域，多指人或事物对外公开从而让人了解的程度。[1](P909)在金融贸易领域，透明度主要是指在相关的法律法规规定下，相应的商业信息的披露程度。在行政管理领域，透明度则指的是政务信息的依法公开与决策程序的公众参与程度，与民众的知情权息息相关。本文所指的渔业透明度建设，主要是针对渔业船舶登记注册信息、船位信息、科研报告、渔获量和渔捞努力量统计情况，在不违反相应保密规则的情况下，面向国内社会及国际组织的公开与交流共享。……