应名洪

（上海申通地铁集团有限公司原董事长，中国城市轨道交通协会资深专家）

随着城市化进程的加快，我国城市轨道交通进入了健康、有序的发展时期，运营线路总里程从2000年前的100 km左右，快速增至2015年末的3 618 km，运营线路不少于3条的城市达到11座，全国范围内基本形成了网络化发展格局。到2020年末，运营线路总里程将达6 600 km，城市轨道交通正逐步由线路式发展向网络化发展过渡和转型，网络化发展已成为重要的发展趋势和方向。

城市轨道交通建设从线网规划到单线、多线的落地形成网络。网络化过程是由线不断叠加组合形成，还是在网络管理架构的指导下，由线逐步接入形成，两者在网络功能和网络效应方面是存在很大差别的。网络化管理既要包容线路的差异性，更要服从网络化管理的统筹功能。

现阶段，我国城市轨道交通存在着发展阶段不平衡的问题，造成了不同城市对于网络化管理缺少统一认识，对于网络级工程缺少统一规划，对于网络化需求缺少统一考虑。在网络化发展的背景下，我国城市轨道交通要充分认识网络化建设和管理的复杂性，要用网络化的理念、网络化的标准去指导网络的建设和运营，通过网络化管理的顶层设计，构建网络级管理架构，指导线路逐步接入成网，实现统筹建设与协同运营，从而避免频繁升级改造，达到线线协同运行、线网高效运转、网络效能充分发挥的效果。

对于网络化管理的顶层设计，应该重点关注四方面内容：一是要明确网络化的基本特征、内涵、管理理念、面临问题与应对思路，明确为什么要开展顶层设计；……