文/张 航 李 彤 刘梓玉 程星州 周淼森

扶贫，长期以来一直为党和国家高度重视。相较以往的粗放扶贫政策，新时期党和国家强调的是更为有效的精准扶贫。在实施精准扶贫、精准脱贫，整体推进扶贫开发进程中，产生了大量的文件材料，这些文件材料是各项扶贫工作的真实记录，也是今后工作查考、借鉴、利用的重要依据。扶贫档案是对精准扶贫工作客观、真实、全面的反映，档案工作在扶贫工作中起基础性作用。

一、研究背景

根据陕西省扶贫办官网相关政策文件，陕西省以较为多样合理的标准对贫困户建档立卡，有计划地进行定期更新与再保存，实施扶贫对象动态跟进，明确脱贫标准、退出程序、奖惩措施，明确攻坚期用来保证稳定脱贫。但由于大多政策刚刚提出，许多环节尚处在摸索阶段。

二、调研过程

为进一步掌握扶贫档案在实际中的建设管理情况，我们于2017年1月份，对陕西省周至县富仁镇富仁村的扶贫档案工作进行了实地走访考察。

周至县地处关中西部，拥有132个省级贫困村，其中富仁镇有三个村属于贫困村。

周至县划定贫困户的标准多样，主要标准是该户人均年收入是否低于3600元，相比较国家标准3015元更加降低了门槛。富仁镇政府对于贫困户采取的是对口扶贫政策脱贫的方法，对贫困户建立帮扶卡片，由政府工作人员进行一对多帮扶。富仁村贫困户主要由因伤病或事故致残致病后，丧失主要劳动力的家庭组成，截止2016年底有661户家庭被纳入扶贫范围。……