林宇环，吴坤勤，陈斌玺，牟爱生，许爱彬

（海南省动物卫生监督所，海南海口 571100）

1 案件来源

2018年4月29日，海南省海警某队在琼州海峡流域巡逻，登船检查发现一艘无船名船号快艇载有肉羊185只（活羊153只，死羊32只），均未佩戴耳标、未附有动物检疫合格证明。经查，涉案货主殷×委托船长黄×、船员杨×，运输该批肉羊到海南省某地。经海警查实，承运快艇涉嫌“三无船舶”出海，承运人涉嫌未申领出海边防证件，由海警某队立案查处；涉案货主殷×涉嫌未经检疫和指定通道引入省外肉羊，当日移交于海南省动物卫生监督所，依法立案查处。

2 案件处理

4月29日，执法人员经请示批准后，接收海警某队《案件线索移交情况清单》1份。执法人员以“殷×经营未经检疫和指定通道引入省外肉羊案”为案由立案，重点对肉羊临床健康、佩戴耳标等情况开展现场检查，对当事人殷×引进肉羊来源、去向及附有动物检疫合格证明等情况进行询问，分别依法制作了《现场检查（勘验）笔录》《询问笔录》，并委托海南省动物疫病预防控制中心检测口蹄疫病毒和布病抗体。当日经实验室检测，口蹄疫病毒、布病抗体均为阴性。4月30日，案件经集体讨论后，执法人员制作了《案件处理意见书》，于当日向当事人殷×依法送达了《行政处罚事先告知书》：罚款人民币4万元，责令立即无害化处理死羊32只。当事人在收到《行政处罚事先告知书》后，在规定时间内未进行陈述、申辩，也未申请听证。执法人员依法给殷×送达了《行政处罚决定书》。……