袁锋

[摘要]体育资源是开展全民健身的根本，而现今社会上体育资源的数量无法满足大量的健身需求，学校体育资源在全社会中的占比较高，但除了正常的教学外多半被闲置，未能充分使用。通过文献法、实地调查法、访谈法对部分学校的体育资源使用情况进行研究，希望能够提高学校资源与社会共享的效率。

[关键词]体育资源;学校;共享

[中图分类号] G812.4 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2018）21-0118-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2018.21.054 [本刊网址]http：//www.hbxb.net

加快学校体育资源的社会化开放是国家在全面实施全民健身战略进程中的一大重要举措，也是有效盘活学校体育资源，实施社会化共享高效利用学校体育资源的现实需求。然而在现实运行中，依然存在着雷声大雨点小，基层单位的执行不力现象，为了进一步深入地阐释学校体育资源实施社会化开放发展，特对该问题进行了详细研究，以期推动学校体育资源的社会化发展，提升学校体育资源的社会利用率，更好服务全民健身事业的发展。

一、学校体育资源与社会共享对促进全民健身的积极意义

学校具备相对完善体育设施，但很多时候学校的体育资源无法得到充分的利用，比如周末、节假日、寒暑假以及晚间，这就导致了资源的浪费。随着社会经济水平的不断发展，加之全民健身的大背景下，越来越多的群众开始注重体育锻炼。但我国匮乏的社会体育资源与急剧增长的体育锻炼需求形成了非常明显的矛盾，将学校的体育资源与社会共享不仅能够使资源得到充分的利用还能解决一大部分群众锻炼的需求，促进全民健身的推进。

学校体育资源与社会共享的积极意义有三个方面，一是促进全面健身，提升群众体育锻炼的意识，增强国民体质，促进我国体育事业的快速发展，给社会经济发展提供强健的身体保障。只有满足人民群众锻炼的设施需求，才能保证其长期保持体育锻炼的积极性，身体素质才能提高。二是避免资源的浪费，做到物尽其用，任何器械设施在一定的时期内都需要进行维护和保养，低频率的使用会导致物品的实际价值降低，学校每年有大量的假期，体育资源因此被限制，无法发挥其使用价值，将资源与社会共享，可在保证学校正常教学秩序的基础上充分发挥设施的使用效率。三是增强学校与社会组织间的联系，有助于学校的建设和学生综合素质的发展，甚至对一些高校来讲可以拓宽学生的就业宽度。

二、影响学校体育资源与社会共享的因素

（一）学校体育资源自身条件限制

每所学校自身的体育设施建设情况不一样，且差距较大，尤其是室内场地和室外场地，通过调查发现，对外开放的室内体育资源利用效率要远高于室外资源，主要是因为室内设施受天气、时间、温度等因素影响较小，使用方便。室外体育设施很容易受到外界因素的影响，尤其是我国幅员辽阔，各地气候差异明显，不同地区对体育设施的要求不同。从体育经济学的角度来讲，体育资源设施能否有效的开发利用主要取决于自身条件的好坏和设施建设数量的多少，经济发达的沿海地区社会和政府对学校体育设施建设的投入较大，那么体育设施建设的数量也就越多，质量更好，反之西部经济比较落后的地区情况就与之相反了。学校体育设施建设的数量和质量决定了能够与社会共享的资源的多寡，因此学校自身体育设施建设情况是决定学校体育资源与社会共享效果的重要因素之一。

（二）学校的经营管理理念

学校体育资源的建设主要依靠政府拨款、社会捐助以及学校自己出资三个方面，由于建设资金来源复杂，因此对学校体育资源的管理也存在一定的限制和制约。就目前来讲，行政管理是最主要的管理手段，管理部門的经营管理理念从根本上会决定学校体育资源与社会共享的效果。制定科学合理的共享策略能够促进学校体育资源的有效利用，使资源物尽其用，发挥其最大的作用，避免长期闲置，导致学校体育资源的实际使用价值大大降低。所以学校管理层应树立正确的与社会共享体育资源的管理理念，协调体育资源的物质利益与服务社会二者间的关系，提高充分利用现有资源服务社会的意识，在保证共享的基础上做好设施的维护和保养工作。

（三）受地区经济条件的制约

经济条件可从三个方面对资源共享的效率产生影响，一是学校体育资源设施建设情况，学校所处地区经济水平发展越高，地区政府和社会对学校建设的投入资金越大，学校体育资源越丰富，质量也更高，反之亦然，资源的共享首先取决于资源本身的数量和质量。第二是地区经济发展决定了当地居民的运动习惯和意识，越发达的地区人们对身体健康的重视程度越高，体育锻炼意识越强，对体育资源的要求也越高。学校与社会进行体育资源共享主要有三种，一是个人体育锻炼的需求，学校的运动设施和场地相对完善，能够满足附近居民的健身需求;二是专业训练，一些与体能相关的工作或群体需要一定的场地和设施进行体能训练;三是企事业或者团队承办大型体育活动，如企业运动会等。以上所有都会受到经济发展的制约，经济发达地区居民锻炼意识强，大型企业多，对设施需求大。

三、学校体育资源与社会共享要注意的问题

（一）资金来源和场地维护

学校体育资源与社会共享是一件利国利民的公益事业，能够促进广大人民群众积极健身的兴趣培养，养成良好的生活习惯，丰富业余生活的同时还能提升国民的整体身体素质。但体育资源的共享并不是简单的对外开放，而是要考虑组织管理、校园安全、收费、设施维护等诸多方面，对于学校来说方方面面都要投入人力物力，这在某一方面很可能会成为学校的负担。政府相关部门要密切关注学校在资源共享中的动态，关心学校所遇到的实际问题，在财政允许的条件下适当给予场地设施维护费用的补贴，采取积极的激励性政策鼓励学校合理收费，鼓励开放，不仅可以提升学校资源共享的积极性，还可以解决部分资金问题。

（二）学校正常的教学秩序和校园安全问题

校园体育资源对外开放虽然有诸多好处，但也存在一定的弊端，对于学校来说最大的担忧就是学校的正常教学秩序和师生的安全。一旦对社会开放体育资源就意味着打破了学校封闭的环境，形形色色的社会人员都能进入到学校中，这对学校教学秩序会产生一定的影响，更重要的是学生尤其是中小学生的社会经验严重不足，很容易受到不良因素的干扰和诱惑，甚至受到不法侵害。因此学校体育资源对外共享首先要明确开放时间、地点、形式，确保与学校教学秩序不产生冲突，对进校锻炼人员的资质进行严格的审查，保证学生的校园安全。

（三）预防运动损伤和法律问题

进行体育锻炼不可避免地会发生运动损伤，由于资源属于学校，很容易因损伤产生各种纠纷，因此要选派专业的体育教师进行指导，规范运动者的动作规范，指导群众进行科学合理的体育锻炼，从根本上减少运动损伤的发生。要定期举办体育锻炼安全讲座，鼓励长期来校锻炼的群众前来学习，加强体育锻炼安全知识教育，建立起一套切合实际、行之有效的共享机制，促进全民健身的全面开展。

四、促进学校体育资源与社会共享的策略

（一）建立制度法规，确保资源共享高效进行

在全民健身的大背景下，无论是教育部还是各地教育主管部门都会制定相应的与学校资源共享，促进全民健身的政策，但缺少有效的监管措施，政策在执行过程中被大打折扣，资源共享的效果不佳。从法规制度上明确学校体育资源要与社会进行共享，以促进全民健身的开展，这就等于从根本上給予学校管理层推进共享的压力，明确学校体育资源与社会共享的重要性，能够提高人们对体育运动的重视程度。首先要从法律和制度上明确学校体育资源开放的条件、对象、内容、项目、规范等，避免部分学校消极对待。其次，规定学校与社会进行资源共享，对不明确开放或者对资源共享持消极态度的学校和管理层给予一定的处罚，以法律的手段对资源共享政策的执行保驾护航。

（二）扩大宣传力度，改变传统观念

要高效的推行学校体育资源共享，就必须改变学校观念，政府部门强化学校的管理理念，树立服务大众、效益最优、资源互补、回馈社会的体育资源共享理念。通过这四种理念的建立，推动学校体育资源对社会开放，与社会共享，建立起学校、家庭以及社会三者之间的服务网络，三者之间相互补充、相互促进、相互制约。从群众的监督来说，要强化群众的体育锻炼意识，使群众明确自身可以行使满足自身体育锻炼需求的权利，自我国颁布《全民健身条例》和《公共体育场馆向群众开放的通知》以及过去多年，但还是有很多学校和群众对此次毫无了解，阻碍了学校体育资源与社会的共享。因此要加大宣传力度，强化老百姓的健身意识，提升老百姓行使享受体育资源的权利。但在宣传过程中，要注意宣传手段，争取做到花最小的成本，达到最理想的效果。

（三）拓宽融资渠道，加大学校体育资源投入力度

学校体育资源建设的资金来源主要有三方面，政府拨款、社会捐助、学校投入，这三点都有一定的局限性和不稳定性，无法保证学校体育资源的更新和维护。学校体育资源的数量和质量直接决定了与社会共享的效果。学校体育资源数量太少，无法形成规模效应，群众可能因为一两次无法满足锻炼的需求而放弃进入学校锻炼，资源质量太差与健身房等以营业为目的的场所设施差距太大，也会影响共享的效果。再者学校消极对待资源共享的主要原因就是增加了其管理费用，虽一部分区域是收费的，但并不以满足开放所带来的支出。这就需要教育主管部门放权给学校，学校也要积极主动的开拓资金来源的渠道，不断丰富学校体育资源建设，在满足日常教学需求的同时满足附近居民的健身需求。

（四）规范各项管理措施

要切实推进学校体育资源与社会共享，提升资源利用效率，各项措施的制定以及执行必须严格按照既定的规章制度，资源共享管理要严格规范。政府、学校、社会三方在体育资源共享方面要形成高度的统一，在政策措施的制定上要体现三方的共同利益，在执行过程中要思想统一，动作一致。首先，政府要督促学校的行政管理部门与社会团体建立良好的沟通交流方式，政府可以引导学校与社区、企业等社会团体进行合作，签订资源共享合同，对合作团体开放给予一定费用上的优惠。另外学校体育资源的使用办法、开放时间、收费标准、管理办法等都要明确。另外考虑到校园的安全性，可以制作实名制健身卡，在最大程度上保证学校师生的人身及财产安全。

五、结论

综上，笔者通过四个方面进行分析，总结了现阶段制约学校体育资源与社会共享的因素，指出来资源共享过程中需要注意的问题，点明了共享的意义所在，提出了加快推挤共享的策略。希望通过本文的研究能够让更多的教育主管部门和学校认识到学校体育资源与社会共享的重要性和必要性，也希望更多的群众能够意识到学校应该开放体育资源的国家政策，行使参加体育锻炼的权利，从而保证我国的全面健身事业向着正确健康的方向发展。

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