朴成哲

在党的十九大报告中，党中央立下铮铮誓言：“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”从现在到2020年，中国进入全面建成小康社会的决胜期。这就是党的十九大报告中对于扶贫脱贫提出的新任务、新要求。

目前，脱贫攻坚已经到了关键阶段，剩下的工作都是难啃的硬骨头。乡村干部作为最熟悉、最了解乡情、村情的人，越是在这种时候，越是要注重发挥主体作用，反映准实际情况，协调好各方力量，落实好精准扶贫工作。

在最新一轮精准识别后，珲春市现有贫困人口1063户、1836人。这些贫困户普遍知识层次比较低，接受能力比较差。近期，省、州两级部门先后对脱贫攻坚工作做了具体调研、检查、督查，发现了很多问题，这些问题在珲春市也具体存在。一是村党组织作用发挥不到位，没有把抓党建促脱贫攻坚工作作为首要的政治任务来抓，也没有很好地与“两学一做”学习教育紧密结合，没有激发和凝聚全体党员群众力量，战斗堡垒作用和先锋模范作用发挥不充分；二是村干部“等靠要”思想严重，对脱贫攻坚不关心、不融入、不学习，等着乡镇干部、驻村干部具体推进，把脱贫攻坚作为身外之事，存在推一下动一步、不推不动的现象；三是贫困户对脱贫攻坚工作知晓率低、满意度低，对涉及自身的脱贫工作不关心，对项目、政策不了解，即使村干部做了很多工作，还是表示不满意。

村党组织和村干部最了解村里的情况，是贫困户最亲近的人。如果在脱贫攻坚中，村党组织和村干部不能充分发挥作用，仅靠乡镇党委、包保部门（企业）、驻村干部的力量，脱贫攻坚工作必然缺乏基础、缺乏力量。从这个意义上讲，村党组织和村干部作为一线生力军，要全身心地投入到脱贫攻坚工作当中。村党组织作为坚强堡垒，村干部作为重要力量，在脱贫攻坚工作中发挥着不可替代的重要作用。

村党组织要带领村干部全身心地投入到脱贫攻坚的主战场。村党组织要把脱贫攻坚、带领全村奔小康作为“两学一做”学习教育的重要载体，把全村工作、所有党建工作都围绕脱贫攻坚来制定、实施。从省、州两级部门发现的情况和调研了解看，村党组织对脱贫攻坚的重视程度还很低，认识不到位。村党组织的一些活动载体没有围绕脱贫攻坚推进，支部委员对脱贫攻坚的政策知识也不够了解。如何围绕项目建设确保脱贫攻坚，村党组织在这方面的研究几乎没有，村党组织本身“等靠要”的思想也较为严重。村党组织作为脱贫攻坚的“主心骨”，如果政治意识不强，职责任务落实不到位，问题得不到及时解决，村党组织抓党建促脱贫攻坚工作就很难取得成效。有效发挥村党组织的力量，使之全部投入到脱贫攻坚主战场，成为一线的中坚力量，需要村党组织书记认真思考研究。

村党组织和村干部需要做好、做细的几项重点工作。一是全力营造抓党建促脱贫攻坚的浓厚氛围。要通过制作抓党建促脱贫攻坚展板、悬挂标语条幅，可视化地体现抓党建促脱贫攻坚的重要意义、重点任务、主要措施、职责分工以及包保结对等情况；充分利用党建微信群及时发布脱贫攻坚政策、脱贫项目进展、帮扶工作情况等信息，扩大党员群众的知晓率，当好抓党建促脱贫攻坚的“领航人”。二是抓好政策学习。村党组织书记要认真学习党的十九大精神，主动学习脱贫攻坚的标准要求，了解掌握“两不愁三保障”“五个一批”“六个精准”“八入八不入”等基本知识；熟练运用产业扶贫、医疗救助、社会保障、教育扶贫等行业脱贫政策。不仅要自学，还要邀请乡镇干部、包村干部、行业扶贫专家反复讲，促进村干部学会学透，确保村干部真学真悟、真懂真用。乡镇也应定期组织村干部开展脱贫攻坚业务培训，使村干部对脱贫攻坚的政策标准了如指掌，做到“政策通”“一口清”。三是抓好贫困户对接。村干部是最熟悉村里情况的，本身也是有工作责任的，要积极主动地开展工作，及时把掌握的最新情况与包村干部分享。村党组织书记要把村“两委”和村务监督委员会成员召集起来，算一算村里有多少贫困户、贫困人口，做好分工。贫困户多的，每人包保2至3户；贫苦户少的，直接包保贫困人员。及时通过微信把包保分工发出去，让贫困户知道有事找谁。对接之后，每隔2至3天走访一次，看贫困户有什么需要帮助的，是否了解脱贫工作。对脱贫工作不了解的，要反复讲，直到了解为止。四是搞好对贫困户的宣传工作。一方面是政策宣传，另一方面是具体脱贫工作的宣传，这些内容要让贫困户了解掌握。可以每半个月、一个月把村干部和贫困户召集在一起，像“讲故事”一样，聊政策、谈做法，干部们在干什么，谁在帮贫困户，都帮贫困户干什么了，以此不断提高贫困户对脱贫攻坚工作的知晓率和满意度。比如，优先做好贫困人口基本医疗保障与大病保险工作，对贫困人口参加新农合个人缴费部分给予补贴，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，大幅提高贫困人口新农合住院费用报销比例和大病保险报销比例的医疗扶贫政策；保障贫困儿童正常接受义务教育，减免贫困学生费用，不让一名贫困学生辍学的教育扶贫政策；逐步提高全市农村低保标准，确保农村低保标准高于国家现行扶贫标准的民政扶贫政策。这些政策要让贫困户及贫困人员充分了解。五是做好工作积累。一方面，做好文字、图片、影像等基础资料的收集、归档工作，留下完整的工作痕迹，让验收人员知道大家干了什么、怎么干的。另一方面，做好工作经验的积累。在脱贫攻坚工作中，为了少走弯路，减少损失，要定期开展“回头看”，碰到问题一起研究、一起协商，注意积累成功经验。

乡村联动，确保脱贫攻坚工作扎实推进。脱贫攻坚工作中乡镇及相关街道党政主要领导干部是第一责任人，要坚决落实“党委抓统筹、政府抓具体”的工作要求，两条腿走路。乡镇及相关街道应加强工作指导。乡镇及相关街道党委、政府应把脱贫攻坚工作摆上重要议事日程，经常研究部署脱贫攻坚工作，成立抓党建促脱贫攻坚工作督查组。党建副书记应经常进村入户了解情况，发现问题要及时指出，并手把手地教其改正、回头验收，绝不能只部署不检查，当“甩手掌柜”。制订实施脱贫攻坚联席会议制度。各乡镇应定期组织开展脱贫攻坚联席会议，建立信息共享机制，把村干部、包村干部召集在一起，把各村的情况兜上来，分析共性问题，研究解决对策，复制可借鉴经验。强化对村干部的监督管理。乡镇党委、政府要加强对村党组织书记、村委会主任的监督管理，及时掌握脱贫攻坚任务完成情况，对工作不得力的要采取相应措施。村党组织书记要加强对班子成员的监督管理，确保村干部始终作为。乡镇要同步建立健全常态化督查巡查机制、约谈提醒机制和“能进能出”的底线管理机制，对工作不积极、不推不动，致使脱贫攻坚工作进展缓慢的，由乡镇党委书记、纪委书记约谈，并按照有关规定扣发一定比例的薪酬；对情节严重、造成不良影响的，予以免职或罢免。

（作者：中共珲春市委常委、组织部长）