近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》，其中明确“用五到十年建成全球最大规模的IPv6商用网络”。在全球IPv4地址分配枯竭背景下，发展IPv6网络，推进IPv6商用已呈大势所趋。2017年7月起，赛尔新技术（北京）有限公司连续对中央政府及下属机构网站、各省级政府网站支持 IPv6 访问的情况，测试网站是否支持 IPv6 访问。结果显示，以 gov.cn 为后缀的域名基本上都不支持 IPv6访问，也未配置 IPv6 地址。只有教育部网站配置 IPv6 地址，支持 IPv6 访问。测试的116个政府网站的IPv6 支持率仅为1.72% 。

全球IPv4地址分配枯竭IPv6已是大势所趋

目前，全球IPv4地址池分配枯竭，从2011年开始，全球各个国家的互联网加快向IPv6网络升级。美国、欧洲、日本等技术强国也将 IPv6 网络作为国家网络发展的基本战略。根据APNIC最新数据显示，截止2017年9 月14日全球共有128个国家及地区部署了IPv6网络。具体情况见表1。与此同时，北美、欧洲、亚洲地区等国家的运营商也已加快向IPv6网络升级。根据Internet Society于2017年6月发布的报告《State of IPv6 Deployment 2017》，IPv6的部署在全球范围内不断增加，目前已经观察到超过6.2亿个活跃的IPv6地址，全球已有超过900万个域名支持IPv6，全球TOP 1000网站里已有约25%的网站支持IPv6。预计全球IPv6用户数将于2019年超过50%，同时IPv4全面走向衰落。

中国积极部署推进IPv6商用进程

在全球IPv6演进过程中，各国政府是IPv6发展的重要推手。欧洲议会于2008年5月发表“欧洲部署IPv6行动计划”，以法国为主的欧洲国家计划2012年将政府网络转换为IPv6。美国联邦政府于2009年和2012年两次发布了“美国政府IPv6规划指南和路线图”。澳大利亚政府在2009年9月开始全面部署IPv6网络，并于2012年底基本完成政府网站IPv6升级改造。印度政府网站在2013年12月底全面支持IPv6网络。截止2017年2月，日本政府已经有61%的网站支持IPv6网络。

中国也不例外。1998年，CERNET在中国第一次搭建了IPv6 试验床。2001年在国家自然科学基金委的支持下，我国第一个 IPv6 试验网 NFCNET 在北京建成并通过验收。 2012年 57 名院士上书国务院，提出应利用好下一代互联网发展的机遇，加快下一代互联网研究与建设，占领产业制高点。2003 年国务院批复国家发改委主导的八部委关于“关于推动我国下一代互联网有关工作的请示”，随后国家发改委正式批准中国下一代互联网示范工程(CNGI)项目。中国IPv6开始实质性大发展。

2004 年由 CERNET 承建的中国下一代互联网示范网络核心网 CNGICERNET2 项目通过验收，宣布取得四大突破：世界第一个纯 IPv6 骨干网、首次大规模应用国产 IPv6 路由器、建成国内/国际互联中心 CNGI－6IX,实现了 6 个CNGI主干网的高速互联、实现了 CNGI示范网络与北美、欧洲、亚太等地区国际下一代互联网的高速互联。

表 1 APNIC IPv6 部署率（2017 年 9 月）

CNGI项目启动后，党中央、国务院从战略高度对发展下一代互联网给予高度重视，国家发改委、工信部、科技部、教育部等国家部委多次发布文件，积极部署全面推进IPv6商用进程。

2012年3月29日，国家发改委、工信部、教育部、科技部、中科院、工程院、国家自然科学基金委七个部委联合印发了《关于下一代互联网“十二五”发展建设的意见》，公布中国发展下一代互联网的指导思想、基本原则、发展目标、产业发展路线图和时间表。其中明确提出，2014～2015 年，开展 IPv6 网络大规模部署和商用，国内访问流量排名前 1000 位的商业网站系统支持 IPv6，约 70%的县级以上政府外网网站系统支持 IPv6，约 70%的高校外网网站系统支持IPv6，移动互联网业务全面向 IPv6 演进过渡，物联网、云计算等新型业务IP 地址全部使用IPv6 地址，电信运营企业既有业务逐步向 IPv6 迁移，广电企业开展的电信业务基本支持IPv6 。

2015 年 11 月，国务院发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。《建议》中明确提出超前布局下一代互联网。 2016 年 12 月 25 日，国务院发布了《关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》（以下简称《规划》）。 《规划》文件提出：加快网络基础设施全面向 IPv6演进升级、加快 IPv6 终端和应用系统研发，积极引导商业网站、政府及公共企事业单位网站向 IPv6 迁移。到 2018 年，互联网协议第六版（IPv6）大规模部署和商用；到 2020 年，5G 完成技术研发测试并商用部署，互联网全面演进升级至IPv6，未来网络架构和关键技术取得重大突破。

2017 年 1 月 17 日，工业与信息化部正式发布《信息通信行业发展规划（2016-2020 年）》。 其中提出，到“十三五”末期，国内主要商网站、教育科研网站和政府网站支持IPv6；支持 IPv6应用服务建设， 鼓励移动互联网应用基于IPv6 进行开发和服务，实现国内主要网站均支持IPv6 访问，手机应用排名前前 100的中文App 80%支持IPv6。

116个政府网站IPv6 支持率仅为1.72%

2017年7月起，根据国务院与工信部文件精神，赛尔新技术（北京）有限公司连续对中央政府及下属机构网站、各省级政府网站支持 IPv6 访问的情况，通过测试网站在IPv6-only环境下是否可访问，以及是否有 IPv6 地址，验证网站是否支持 IPv6 访问。

具体测试步骤如下：

1.从中央政府网站 www.gov.cn 首页上，获取国务院下属各机构名单、各省级政府机构名单和 www 域名；

2.在 IPv4 网络环境下，访问网站域名，验证网站真实存在；

3.在 IPv6-only 网络环境下，访问网站域名，测试是否支持 IPv6 网络访问；

4.使用 Nslookup 网站域名，获取网站的 IP 地址。

部分测试数据见表2，测试结果见表3。

在测试中，我们发现，中央政府网站、国家各部委网站、国务院直属单位网站、以及各省级政府网站均可在IPv4网络下正常访问。 中央政府及下属机构网站中，以 gov.cn 为后缀的域名基本上都不支持IPv6 访问，也未配置 IPv6 地址。只有教育部网站配置 IPv6 地址，支持 IPv6 访问，主要原因是教育部是中国教育科研计算机网 CERNET 的上级主管单位，而CERNET是中国 IPv6 网络的引入者，建成了中国最大的CNGI-CERNET2纯IPv6网络，因此有近水楼台先得月的优势。 在各省级政府网站中，目前中国香港特区政府支持IPv6 访问，其他 33 个省级政府网站均暂未支持 IPv6 访问。

表2 中央政府机构及省政府网站（部分）支持 IPv6 访问测试结果

表3 测试结果