高倩玉

（辽宁省鞍山市千山区农村经济局114041）

畜产品质量安全关系到人民群众的餐桌安全和社会稳定，保障辖区内畜产品的质量安全、加强畜产品安全工作力度应成为各地畜牧兽医行政执法部门的重中之重。辽宁省鞍山市千山区农经局始终把保障畜产品安全工作放在重要位置，年初制定执法计划，定期、不定期深入乡镇指导检查，适时进行执法得失总结及反思，力求使千山区畜产品安全监察工作再上一个新台阶。

1 影响畜产品质量安全因素

1.1 散养户较多造成监管困难

鞍山市千山区地形以低山丘陵和冲积平原为主，养殖场 （户）较为分散，使畜牧业监管问题面临挑战。在部分农村地区，畜牧业产业化和现代化发展水平较低，养殖条件差，畜禽养殖产生的粪尿污染和畜禽废弃物污染情况较为严重。个别养殖场仍存在生产、防疫记录不全，用药剂量、时间不规范的情况，导致本区畜产品质量安全存在隐患。

1.2 动监工作人员缺口，执法经费不足

千山区动监系统执法人员多为专业技术人员，工作量巨大、案件错综复杂的畜牧兽医执法工作使基层执法难度加大。同时，作为执法辅助的各镇动监所存在缺编情况，某种程度上影响了千山区动监执法效率，存在一定潜在的疫病防控监管隐患。另一方面，执法经费短缺及请款步骤繁琐复杂也成为困扰基层畜产品质量安全不容小觑的问题。

1.3 人民群众缺乏参与畜产品安全监管的意识

辖区内有些群众对国家政策法规及千山区畜产品质量安全监管工作的了解和认识不足，对执法人员的日常监督管理工作不理解不配合，加大了执法人员的工作难度。个别畜产品企业在管理模式上比较陈旧落后，畜牧业从业者素质参差不齐，产业化水平较低，已成为影响该区畜产品质量安全的重要原因。

2 加强畜产品需产品监管工作建议

2.1 加强组织领导，实施打检联动

各级各部门要高度重视畜产品安全监管工作，全面开展 “打检联动”工作，认真组织，周密安排，每年年初制定畜产品安全执法计划和工作方案[1]。检测部门、执法部门紧密配合，规范抽样检测。质量安全问题涉及违法的，由执法部门牵头，严格按照相关法律法规进行查处，并督促责任主体抓好整改落实。从项目建设、市场运作等方面下大力度，推进畜产品质量安全监管体系建设顺利开展。

2.2 完善监管体系，加大资金投入

建立健全千山区畜牧兽医行政管理、行政执法机构，健全基层畜牧兽医管理体制，大力加强村级防疫员队伍建设，制定 《千山区各镇动监所延伸绩效考核细则》对各镇所及每名村级防疫员进行评分制管理考核[2]。同时，将畜产品质量安全监管经费纳入各级财政预算，加大资金投入力度，确保资金来源，保证畜产品质量安全监管工作按照年初计划顺利开展，全区畜产品安全得到有力保障。

2.3 加大宣传力度，提高百姓认识

畜产品质量安全体系建设是一项重要的 “民心工程”，关系到人民群众的身体健康和生命、财产安全，紧密联系到农村经济的可持续发展，应不断加强辖区内百姓的宣传教育活动，引导百姓加强维权意识，引导广大群众发挥监督作用[3]。执法部门要集中对管理相对人和饲料生产企业、兽药经营企业管理人员进行专业培训，提高从业人员的业务能力和对畜产品安全工作的认识水平。同时，引导群众在遇到身边发生危害畜产品安全的不法行为时，及时向执法单位进行举报，以维护自身的合法权益，努力在千山区营造 “全民遵纪守法、人人参与监督”的良好社会氛围。

[1]祁正中,肖青.漾濞县畜产品安全监管现状与探讨[J].中国畜牧兽医文摘,2016,6(32):16.

[2]杨宝,郝秀林.加强府谷县畜产品质量安全监管工作的思考[J].农民致富之友,2016(4):280.

[3]李计龙.畜产品质量安全监管工作的思考[J].环球市场信息导报,2013,5(27):77.