韩立华

（建昌县八家子镇林业站，辽宁 葫芦岛 125000）

随着我国国民经济的迅猛发展，市场对于森林资源的需求量日益增大。而林业产业的基础就是营林，若营林工作搞不好，那么“山上增资源、山下增效益”只能是空中楼阁，不能落实到实处。大量实践经验表明：只有做到营林工作的可持续发展，才能够实现林业产业的可持续发展。但是令人遗憾的是，营林工作仍然存在着较多亟待解决的问题，本文就营林工作存在的问题及可持续发展意义进行探讨。

1 营林造林工作的必要性

1.1 维护水土资源

营林造林工作在林业生产中极为重要，最为重要的是营林造林能够有利于维护水土资源。加大营林造林力度，既可有效改善水土流失问题，又可让水土达到稳定状态，还能够在一定程度上降低土地沙漠化的现象。此外，营林造林还能够较好地改良土壤结构，可避免土壤中的水分被过度蒸发，还可降低水涝等现象。

1.2 防风固沙

随着生态恶化，乱砍滥伐现象较为严重，现有植物种类和数量都日益减少，对当地气候造成较大的影响；而其后的改变又会导致相当数量的植物难以适应，造成植被进一步减少，形成恶性循环，严重破坏生态环境。由此可见，营林造林贵族极为重要，既能扩大植被覆盖面积，又能满足当前国民经济发展对于林木资源的需求，还可保护植物的多样性。

1.3 提供林木资源

营林造林工作不仅能增加森林资源，而且还能为广大人民群众的生产、生活提供更多的林木产品。植树造林能生产出更多的林木资源，为人们所用。

2 当前营林工作存在的问题

2.1 营林法制建设工作薄弱

第一，有些地区在营林工作中漠视广大人民群众的利益，既不依法营林，又不依法办事，在处理林地利益、林区土地划分时，往往采取直接粗暴的工作方法，造成严重的社会影响，不利于营林工作的开展。第二，很多林业管理部门对营林工作相关的法律法规没有深刻认识，在实际工作中还存在运用不明白、不清楚等问题，严重影响了营林工作的可持续性发展。

2.2 集约经营水平低，经营粗放

由于经济制约，有相当数量的林业管理部门忽视天然更新，而侧重于人工更新，存在着重造轻育、林分结构单一、林分质量差等问题，导致林木的成活率较低、实际成林的数量更少。再加上营林科技投入不够，造成营林工作的可持续性发展水平较低。

3 实现营林工作可持续发展的措施

3.1 建立健全林业相关法律和制度

我国在很长一段时间内都是依靠行政手段来推进营林工作，依靠法律手段来强化营林管理，通过经济手段来保障营林工作。各地人民政府在制定林业相关法律和制度的过程中，首先，应该充分考虑林区群众的利益，以林区群众利益为出发点，将生态可持续发展、环境保护为工作重点，侧重营林工作的可持续发展。其次，科学管理林地资源，严格控制森林采伐、严格执行木材运输凭制度。再次，应该结合当地实际情况来建立健全木材运输证的统计报告、领取、发行、保管制度。此外，坚持依法治林，严厉查处乱砍滥伐林木案件、非法占用林地案件。全面加强森林防火工作，新购置了一批串联式高压水泵、细水雾灭火器等新式森林消防专业设备，在重点林区了设立远程视频监控和语音提示系统。

3.2 运用科技营林手段来提高林业建设水平。

第一，营林工作要始终贯彻“科技营林”、“技术营林”，要用长远发展、生态发展的眼光来推动营林工作，而不能再采用过去那种粗放经营发展模式，同时兼顾营林的社会效益、经济效益、生态效益。第二，营林工作要充分考虑到营林力量、土地资源、林木资源的可持续发展及利用，切记不可出现短期行为、“一捶子”行为。第三，运用科技营林手段来培育新兴的林业产业，淘汰落后的林业产业，最大限度避免出现林业产业结构不合理的情况。

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