冯祖稳 余永飞

健康养殖立竿见影。

宜城市可养殖水面10万亩，其中水库可养水面4万亩，池塘可养水面6万亩，稻渔综合种养突破1万亩。生产鱼种470吨，投放鱼种6100吨，预计水产品产量1.6万吨，渔业产值1.5亿元。今年，我们重点抓了渔业生态文明建设。一是规范水库养殖行为。明确水库水质包保责任人。规范水库合同，收缴水质保证金。对所有水库实行限期收回，到期一个收回一个，不再发包。对短期未收回的，责令签订承诺书、责任状和补充合同。开展了1次水库水质监测。二是开展汉江渔业资源养护。严格实施汉江禁渔期制度，强力开展“打非治违”专项行动，始终保持高压态势。禁渔期间，收缴船只7艘、销毁违法设备7台、网具20台（套）、收缴渔获物200kg，处理处罚违法人员10人，有力维护了汉江渔业资源生态安全。生态健康养殖成效显著。

撸起袖子规范养殖

规范养殖合同。将各市管水库养殖合同报经市法制办、专业律师审定后，对部分合同签订年限过长等条款不规范的，严格按照《合同法》等法律法规进行了逐步规范。同时责成水管单位同水库承包者签订水库养殖补充合同，把禁止水库投肥养鱼作为硬性合同条款，与原合同具有同等法律效力。实行水质保证金管理。每年要求水库承包者在专题会结束后一周内缴纳水质保证金。按照大型水库8万元、中型水库6万元、小（一）型水库4万元、小（二）型水库2万元的标准，向水产局递交水质保证金。水质保证金由市水产局代管，发现一次投肥（粪）的行为取消保证金返还，并且请环保部门给予重罚。加强水库船具管理，拖离封存投肥设施。每年4月底以前，所有市管水库投肥船全部拖离上岸封存，并拆除柴油机、水泵等投肥设施。确需生产用船的，先由水库养殖承包者向水管单位提出书面申请，再由水管单位向水务局书面请示，报驻点局班子成员同意后，经水产局批准方可使用，并由水管单位指派一名班子成员随船监管，使用完后立即再拖离上岸。发现违规私自使用的，水务局对水管单位主要负责人进行问责，水产局取消该水库所有机动船燃油补贴，彻底断其“投肥”后路。水质检测。水务局会同环保局，从5月份开始，每月不定期的对水库进行1次水质检测，到10月底结束。每次检测完后，我们都将环保局提供的具备法律效力的检测结果向水管单位进行通报，并提出整改意见。此外我们还会同环保局对各市管水库污染源进行了调查摸底，保证水库禁止投肥养鱼工作客观公正。

监管与处罚相结合。根据环保局检测指标要求，水库水质检测主要以氨氮、总磷、化学需氧量3个指标为依据，以5月份水库水质检测数据为参考基数，6-10月水质不能超出5月标准、最多持平，凡是超出的按相关规定给予处罚，并成立治理渔业环境工作专班，组织安排鲤鱼湖人员打捞水上垃圾；将原来的柴油机巡逻船改为电动船，将原来的投牲畜粪养鱼改为清水养鱼、采取人放天养的养殖方法；另外还发动职工种植水花生改善水质，每年邀请人大代表参与监督巡查，2010年发现从城区排向鲤鱼湖的污水口28个，组织了城管执法部门、卫生部门、城市建设部门来共同管理，投入资金上百万元将排污口拆除重新改道，目前，已实施了以种植黄丝草等水生植物为主的生态修复工程，完成了在鲤鱼湖范围内的野莲、菱、菰等植物恢复和在七里岗处的湖岸种植生物篱笆隔离带工程项目，水质逐渐改善，鲤鱼湖总体水质状况达到优质等级。

生态健康水产品基地建设生根发芽。近两年来，宜城市大力改善品种结构，养殖观念更新，今后，对农渔合作社、种养殖大户、普通农户引进、培育、种养殖生态优势强，市场销路宽，延伸领域广、关联程度高的早稻和青虾、小龙虾新品种，政府应继续给予补偿、奖励。同时，积极鼓励各乡镇水利服务中心的业务部门，发挥其指导作用，各单位加强对农水产品市场需求动态和消费总量的调查研究，在水产职能部门的帮助指导下，开发附加值高的特色产品，加以重点发展、重点扶持、优化品种结构。达到引进一批、成功一批、推广一批、成功一批的目的。 扶持基地扩大规模建设，宜城市先后培育了宜城大虾基地，郭忠成的稻田养殖甲鱼基地，鑫亿田小龙虾繁育基地等3个渔业基地。在各级政府的积极扶持下，宜城市稻虾轮作基地从小面积到大面积，从规模发展上升到档次发展，相关部门要坚持以基地规模支撑稻虾轮作产业的发展思路，将稻虾轮作基地建设规划纳入土地利用总体规划和经济社会发展规划，推动稻虾轮作规模化生产格局的形成，市级、乡镇政府应继续出台奖励政策，激励农渔合作社、种养大户结合区位优势，拓展稻虾轮作基地，努力扩大生产经营规模。农渔合作社、种养殖大户要以优势资源为依托，综合考虑产业基础、资源条件和市场动态等因素，科学选址，新建成基地，不断扩大生产规模，以规模化生产实现效益的提升，达到扩大规模见成效的目的。

引进新技术和科普教育技术，促进渔业可持续发展。一是继续开展科技进村入户活动。按照制定的小龙虾、团头鲂、黄颡鱼、黄鳝、中华鳖、草鱼等6大主导养殖品种和小龙虾健康养殖、80∶20池塘标准化养殖、网箱养鳝、种青养鱼、黄颡鱼健康养殖、稻田养甲鱼等6大实用技术，组织水产技术人员深入到生产一线，将科学技术送到渔民池边塘头。组织技术指导员50名，常年进行培育，培育示范户160户，示范面积近一万亩，辐射带动渔民5000户，辐射带动面积近五万亩。二是加强技术培训。按照《全省冬春渔业科技大培训行动实施方案》要求，在全市组织开展科技培训活动，2013年完成5700人技术培训服务、2014年完成6000人的技术培训任务、2015年完成6500人的技术培训任务。三是争取阳光培训项目。继续向农业部、省局及我市农业部门争取农民知识更新培训项目50个、阳光工程水产培训25个、特种水产品培训15个等项目，一方面提高科技人员业务技术和科学素质，另一方面让更多培训教学惠及渔民，提高渔民科学技术水平。自我市成为全省水产科技示范市以来，积极组织市水产技术推广站和镇办水产技术人员轮流参加省里组织的水产培训达到500人次，做到了持证上岗。2014年、2015年11月又组织166名技术人员参加了在长江大学举办水产养殖普通班。12月指派水产局产业科长和水产技术推广站站长10人参加湖北生物科技职业学院举办水产养殖特色班培训。2015年、2016年、2017年、2018年累计完成阳光工程水产养殖培训任务5000人、开设培训班50次，培训渔民400人。2017年又承担了阳光工程水产专项技术培训任务，分别在南营办事处金山村、市郭家台甲鱼合作社、流水镇双山村、高楼村举办培训15次，培训渔民500人。