杜建霞

（张家口市宣化林场 河北 张家口 075100）

1 引言

张家口地区属于干旱寒冷地区，近几年来，在张家口国家储备林建设任务比较重，搞好储备林建设势在必行。国家储备林是指为满足经济社会发展和人民美好生活对优质木材的需要，在自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造和培育的工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等多功能森林。国家储备林建设是对绿水青山就是金山银山科学理念的生动诠释，是推进林业供给侧结构性改革的重要抓手，是精准提升森林质量的重要工程，对推进林业现代化建设、建设生态文明具有重要意义。国家储备林已成为新时代推进林业供给侧结构性改革、建设林业现代化的第一个创新工程，进入加快发展新阶段。

2 储备林建设的发展研究

林业建设是践行绿水青山就是金山银山理念，建设生态文明和美丽中国的重要阵地、有生力量，但长期以来，受融资难、融资贵、融资短的困扰，弥补市场化融资机制的缺失是林业现代化的时代呼唤。在不增加地方债务的原则下，发展以下几种模式。

2.1 林业PPP模式。政府和社会资本共同出资成立的项目公司负责建设、运营和管理，投资缺口部分，以林木所有权或者社会资本资产抵押向银行贷款，以项目自身收益为主，不足部分政府予以可行性缺口补助。

2.2 “龙头企业+基地+林业合作社+林农”模式。龙头企业以自身信用或资产抵押融资，还款来源为项目自身现金流，由林农组成的林业合作社作为项目建设的组织单位，林农可以获得资产性收入、劳务性收入，带动贫困人口脱贫。……