薛君

招聘之门永远敞开

纽约市公务员招聘之门是天天敞开的。纽约市拉斐尔街2号与纽约市政府大楼一街之隔，其第17层便是纽约市公务员招聘信息中心。

纽约市目前约有35万政府雇员，在市政府70个不同部门工作。加上美国联邦以及纽约州在纽约市的机构工作人员，在纽约市为政府工作的公务员达50万人。

政府的各个部门每年都有人事调整计划，有的扩编，有的精简，还有的退休病故，所有人事调整后新的招聘信息都集中到拉斐尔街2号17楼报名处。没有一个部门可以跳过招聘处，自己到社会上拉人进来，除非你选上了市长、区长等大官，可以选择知心的秘书等人选。

若干年前，这个公务员报名处还在华盛顿街1号，是一个只有200平方米的大厅，墙上贴满了政府各部门的招聘信息，并设有几个窗口供报名者递交报名表与报名费。现在的报名处还多了十来个教室大小的考场，比以前更规范了。市政府每个月都会发布二十来项公务员招聘信息，加上联邦与纽约州的公务员招聘计划，每月约有50个职务面向市民开放。

以刚刚过去的6月为例，市政府公布的招聘职位有18项，包括建筑师助理、化学师助理、土地规划员、公路巡视员、消费局检查员、营养分析师、劳改犯释放监督员、房屋局灭鼠害专员、电梯检查员、媒体制作技术员、法律协调员，等等，报名日期为6月2日到6月22日。

重视实践经验 不唯学历论

“如果我要动胃切除手術，宁可选择一个有三十年胃切除手术经验的大专生，而不请一个刚毕业的博士生来操刀。”九十年前的纽约州长克利夫兰说。

美国公务员招聘不受年龄、种族、肤色、性别、宗教、学历等限制，唯一的限制是，许多职务要求候选人是美国公民。美国要求在外交部、驻各国使馆、FBI、警察局等单位的任职者必须是美国公民。

政府招聘的大多数岗位，从初中毕业生到60岁老翁都可以报考，几乎人人都有报考的权利，当然，也存在不被录取的因素。

我们来看一份纽约市政府部门招聘“媒体技术服务专业人员”的学历与经验要求。

一、本科生：专业为电子技术、电视制作、广播通讯、电影制作、音像制作等；或者非这些专业毕业生，但至少在正规的大学进修过这些专业并获得24个学分。

二、大专生：专业为电子技术、电视制作、广播通讯、电影制作、音像制作等；或者非这些专业毕业生，但至少在正规的大学进修过这些专业，获得12个学分，外加一年全职从事这项工作的经验。

三、中专生：类似以上专业学校毕业，加上两年全职工作经验。

四、高中生：持有四年制毕业文凭，加上三年全职类似以上专业工作经验。

五、如果没有本科、大专、中专、高中毕业文凭，须有进修过类似专业或有结业证书，以及五年工作经验。

这项工作没有要求候选人必须是美国公民，如果具有外国学历与经验，可以通过指定机构翻译与公证。但要求候选人必须懂英语，能听说读写。

美国政府招聘公务员，永远把候选人的“学历与经验”放在一起，在招聘条件中，不会单单列出“学历”要求这一项。这种做法给每一个成年人以希望，不论你是因经济条件还是其他原因失去上学机会，你始终可以追逐你的理想。

录取过程漫长 需要耐心等待

准备报考的人在报名处领取职务介绍资料及申请表，要仔细阅读该职务性质、年薪、福利、学历与经验要求、试题范围、考试日期等，衡量自己是否有兴趣与能力，是否有资格报名，并通过考试成为候选人。

报名参加考试的表格很简单，只需填上姓名、住址、电话、身份、社会安全号、学历、性别、种族、是否在职等十来项基本情况即可。在交报名表的同时，须缴纳报名与考试费，收费因职务不同而有差异，一般在30～60美元。

填好报名申请表后，报考人可在政府指定书店根据职务考试编号购买复习大纲（不同职务试题不一样），复习大纲约200～300页，售价在100美元以下。从报名到考试，报考人约有3～6个月的准备周期。

书面考试大部分是选择问答题，满分100分，答对70%算及格。“媒体技术服务专业人员”的招考还会根据工作经验给报考者加分，三至十年的专业工作经验，可加10～30分。

而对环保局的垃圾工而言，“学历与工作经验”要求较低，但书面考试内容复杂。除了选择问答题外，还有造句、词汇、文章阅读与理解，以及逻辑问题，等等。

所有书面考试结束后30～60天，候选人会收到及格与否的通知书。

书面考试及格者，要自己掏钱去做体检及无吸毒检验，还要交费让国安局做指纹无犯罪记录调查。报考重要部门的，除了这三项检查外，还要花2个月时间接受背景调查，类似我国内地的“政审”。

具体录取情况有些复杂。某个政府部门的一次招聘考试后，合格者可能有50人，这50人都将作为候选人，根据考分高低按序等候。举例，某职务2010年7月接受报名，12月考试，2011年年初发榜，2月、3月体检政审，到了7、8月，考分高的前20名被约见面试，最后录取8人，余下12人再等。到了2012年，该部门因退休人数增多或机构扩建，一下子喊了40名候选人去面试，最后录用了30人，退下10人再等。若2013年该部门无录用新人的计划，剩下的12人就没有面试机会。若2014年又要招10人，但面试通知发出后，只有2人应试，其余的因等了三年已经找到其他工作，不来了。这时，该部门除了录取剩下2人后，赶紧报备政府人事部门，新的招录信息就又出现在政府公务员的报名处。

报考美国公务员，录用的过程很长，需要足够的耐心。大多数人是一边工作，一边等待面试。

美国政府公务员招聘细水长流的操作规程，既为政府“捞钱”，又不失公平。在美国，考公务员与寻找其他任何工作一样，在人们眼中，公务员没有任何“光环”值得炫耀。

年薪不算高 收受贿赂代价高昂

美国的公务员年薪不高，许多州的警察职务起薪2.8万～3.2万元/年，但会逐年调整，五年之后年薪约5.6万～6.7万美元。纽约市“媒体服务技术员”的起薪是33510美元/年，但没有指出最高可拿多少钱。而环保局的垃圾工起薪为37579美元/年，最高可达73546美元/年。

一般来说，美国公务员从事体力劳动的比坐办公室的文员工资要高出1/3。

公务员的职务分得很细，每一个职务根据年资，有最低与最高定位。如果拿了最高年薪，就没有晋升机会，哪怕有二十年、三十年资历，薪水也不往上调整了。晋升考试通知在政府的每个部门公布，高一级的职务总是从内部招聘。

政府部门从社会上招聘录用的公务员，培训期一般为一年，有些部门为两年。在培训期间，这些“准公务员”除了年薪外，仅有个人医疗保险以及很短的年假等福利。

过了培训试用期，政府就不能轻易开除员工，除非他犯刑事案或重大错误。公务员不能接受任何贿赂，像房屋检查员、消费局检查员，整天与个人、商家“作对”，不能接受现金或礼品赠送，若有人揭发，情况属实，立即除名，从此再无机会进入政府部门工作。如果受贿金额超过1000美元，要坐6个月的牢。

在美国，与钱发生关系的政府部门一律不收现金。例如，交通局收交通违章罚款，房屋局收房屋违章罚款，消费局收商家违规罚款，个人向政府相关部门付报名费、注册费，等等；政府工作人员只接收支票，或者信用卡付费，现金是不能经手的。美国的制度决定了公务员只能“自觉或不自觉”地为国家与人民服务，利用职务为自己谋利，途径十分艰难而且危险系数极高。

当然，也有不少美国公务员“糟蹋”国家资源，他们全家享受医疗保险，全年有30天或更多的节日休假（或病假）。但他们上班磨洋工，该休息时来加班，莫名其妙地，加班费都超过年薪。

美国政府部门也存在着严重的官僚主义和本本主义，好在美国的舆论体系强大，议员代表厉害，老百姓强势，一旦揪着了把柄，铁定咬着不放，杀得官僚者片甲不留，无处可逃。

美国的公务员制度还是有一些值得借鉴的地方。公务员招录制度的设定应以公平、公正为准则。如何才能公平、公正，这取决于社会制度与当政者的人生哲学观及其执政能力。

（摘自《公务员文萃》）