鞠艳

（集安市麻线乡农村经济管理服务中心，吉林集安134200）

1 当前农村经济发展的良好形势分析

经多年的努力，我国的农村经济发展取得了一定的成绩。粮食生产情况比预期要好，粮食生产基本做到稳产，农产品的数量和质量基本得到保证。农民的收入比过去有所增加，农民外出务工的机会增多，收入的增加，在一定程度上改善了农民的生活水平。农村的文化、教育、卫生、社会保障方面都发展的很快，农村水、电、路、气等基础设施等进一步得到完善，另外，农村改革的发展也在不断进步，农村土地确权工作正按部就班进行，农民合作组织有序的发展，这些都说明农村的经济发展呈现良好的发展势头，但也应注意到农业和农村的发展还有许多需要完善的地方，仍然有许多问题需要解决，“三农”发展仍面临很多任务和挑战。

2 农村经济发展面临的主要任务

2.1 整体环境变化对农业和农村发展的影响

我国是一个农业大国，但农业经济发展相对落后，生产技术及生产手段都落后于世界发达国家的水平，生产力水平较低，生产成本较大，落后的生产力及较高的生产成本，使我国农业国际市场缺乏竞争力，国外低成本的农产品对国内农业市场有一定的冲击。国内市场的变化，市场经济的不断发展，对农产品的需求也在不断变化，过去以粮食为主的农业生产方式难以适应新的商品经济模式，存在农产品的品种及品质满足不了市场的需求。近年来，随着掠夺式开发及城镇化的不断推进，生态环境受到一定程度的破坏，耕地面积不断减少，异常天气频发，大风、干旱、低温冻害、沙漠化等自然条件都对农业生产及农村的经济发展产生一定的影响。

2.2 农村经济发展的主要任务

2.2.1 健全农业政策，完善强农惠农体系建设 提高农业和农村发展过程的资源要素配置。在农业和农村发展过程中，必须要在政策上给予保障，政策先行，才能使农业和农村发展有所依托，所以必须要健全和完善强农惠农体系，加大投入力度，在资金及人、财、物方面给予大力技持，促进资源要素在农业和农村发展中的配置。

2.2.2 加强农业装备，实现农业生产现代化，促进生产方式的变革 要加大农业生产中农机的推广力度，促进农业生产向集约化、机械化、智能化方面发展，从而带动农业发展方式改变，实现农业生产的高产、优质、高效、绿色环保的发展目标。

努力促进农村民生事业的发展，缩小城乡差距。长期以来，我国实行二元制发展模式，城市投入的比重较大，导致农村的发展明显落后于城市。所以缩小城乡差距也是农村发展的一个重要任务，要加大投入力度，提高农村教育、卫生、文化事业的发展水平，提高农村社会保障水平，努力解决农村水电路气房建设等民生问题。

3 农村经济发展过程中面临的挑战

3.1 农产品供给与市场需求的矛盾

市场经济的发展，对农产品的需求也日渐丰富，要求品种多样化，而且产品质量要达到标准，这就对农业生产提出了更高的要求，传统的以粮食为主的生产模式必须要适应市场经济的要求，这就要求农民具有很高的生产积极性，土地面积能够保障，而且基础设施要完善。农民的积极性是受市场决定的，哪种商品受欢迎、销路好，农民种植的积极性就高，但在种植过程中，其品质保障是受基础设施先进程度决定的，落后的设备及生产方式，成本就高，产出低，而且品质也得不到保障，难以满足市场需求，导致农民在种植上也得不到实惠，积极性受到影响。同时要积极完善基础设施建设，如果耕地面积保障不了，没有那么大的产出，也同样满足不了市场需求，因为在城镇进程中，房价居高不下，对土地需求也一直处于旺盛态势，这也是导致耕地面积不断减少的重要原因。

3.2 农业经济发展中的基本经营制度问题

在农村的发展过程中，随着城镇化的不断推进，有的农村出现空心化村屯，农民老龄化，农业副业化，这对农业经营制度产生了一定影响，制度的稳定以及制度的落实是新时期农村和农业发展所面临的新问题，土地制度涉及农村社会结构乃至政治制度。如何促进农村土地效率发挥，资源如何配置是未来一段时期农业和农村发展所必须要面临的新挑战。

3.3 城镇化和新农村建设同步发展问题

我国是农业大国，长期以来一直以农业人口为主，绝大多数人口都居住在农村，城镇化建设是最近十几年的事情，所以今后很长一段时间，都将面临城镇化发展及新农村建设的问题，是以城镇化为主还是以新农村发展为主，是一道难解的选择题。从目前看，我国不可能完全城镇化，但城镇化发展是方向，农民也不可能全部进城，仍然要居住在农村，所以新农村建设也必然要同步进行。另外，城镇化发展是否给农民带来就业机遇，能否更大程度促进农民市民化，农民的收入能否支撑城镇化的生活等问题，及城镇化的布局问题等，都是农业和农村经济发展过程中所要面临的挑战。