靖宇县农牧局 李红俊

2017年，按照省政府的统一安排部署，靖宇县正式启动实施改善农村人居环境四年行动计划。为贯彻落实省新农村办公室《关于启动28个县（市、区）农村环境整治整体推进工作的通知》要求，靖宇县提高认识，加大投入，狠抓落实，较好地完成了本年度的既定工作目标。

一、抓组织领导，做到推动有力

为抓好农村环境整治整体推进工作，靖宇县成立了以县委书记、县长任组长，分管县领导为副组长，各相关部门主要领导为成员的领导小组，领导小组下设办公室，分管县领导为办公室主任，农业局副局长为办公室副主任，并主持日常工作，配备了10人编制、专用车辆，工作经费10万元列入财政预算，明确了县新农村办牵头抓总，县相关部门协调配合，各乡（镇）、各村屯共同参与的工作机制。

县委、县政府通过广泛开展调查研究，并征求了乡镇和有关部门意见，结合农村环境整治现状，总结多年的工作经验，以两办名义制定下发了《靖宇县农村环境整治整体推进实施方案》（靖办发〔2017〕59号），出台了《靖宇县农村环境整治整体推进考核办法》，确定了2019年完成农村环境整治整体任务具体的工作目标。

坚持规划引领。突出把高起点、高标准的建设理念融合到规划中，坚持先规划再建设、不规划不建设，科学修编镇村建设规划，目前示范村规划已经由省城乡规划设计院帮助编制完成，为农村环境整治整体推进打下了坚实的基础。

注重考察学习。2017年，县相关部门和镇村干部多次外出到浙江、福建、安徽、黑龙江等地参观考察，学习先进经验，谋划农村环境整治整体推进工作，有序推进工作开展。

二、抓资金投入，做到财政保障

多方面整合资金，支持农村环境整治整体推进工作。建立了农村环境整治整体推进长期投入保障机制，积极争取省级美丽乡村建设、新农村建设、财政一事一议、村屯整治、农村清洁工程、人畜饮水工程、水利建设、体育健身、土地整治等各类项目资金，落实好县级配套资金。2017年，全县共争取项目资金1.5亿元，总投入1.8亿元，根据镇村建设规划，制定道路、排水、绿化、环境治理等项目财政奖补标准，为农村环境整治整体推进提供了有力的资金保障。加强资金监管，对资金筹集、工程招标、资金报账、财务核算、资金拨付、竣工决算、项目审计做了详细规定，保证农村环境整治整体推进资金的规范有效使用。

为加大农村环境卫生集中整治工作力度，靖宇县每年拿出400万元作为奖补资金，用于全县8个乡（镇）111个村环境卫生整治工作。2017年10月，为开展发美丽庭院和干净人家创建活动，县财政拨付10万元，用于农户标志牌制作费。2017年6月，考虑工作任务重费用多，在年初经费预算10万元基础上，县财政给追加7万元工作宣传费和汽车燃修费。

三、抓督查考核，做到奖惩有据

为做好督查工作，组成由县新农村办公室、县四大机制办公室、县委督查室、县政府督查室共同参与的联合督查组，按照农村环境整治整体推进的具体任务进行细致认真的督查活动，实地查看镇、村、屯，走访美丽庭院和干净人家创建户。

利用现代科技手段进行督查活动，掌握情况。为便于工作，建立了县与乡镇、乡镇与村两级工作互动微信群，在督查工作中，发现问题，随时在微信群里现场公布检查画面或视频，针对发现问题提出整改意见，要求镇村马上整改，将整改后情况传回微信群，便于掌握整改情况。对于充分利用微信群督查工作，靖宇县委书记给予高度认可，并做出“专题研究，与相关部门城乡联动，发挥微信群直通、快捷、高效作用”的批示。

建立科学考核机制。将全县村屯分成三类，一类村奖补8000元，二类村奖补7000元，三类村奖补6000元，每个屯奖补3000元。对开展工作不利的村，根据情况扣发奖补资金300元、400元或500元，并扣发村干部绩效工资50元、70元或100元，做到检查结果与村干部绩效工作挂钩。根据平时检查结果，年末对各乡镇进行考核，一等奖2个乡镇，各奖补资金40万元；二等奖4个，各奖补资金35万元；三等奖2个，各奖补资金30万元。按照规定，乡镇奖补资金主要用于1～2个村绿化工作。工作考核结果还将作为考评各级干部工作能力水平和选拔作用的一条重要标准。

四、抓建设成效，做到全面推进

认真学习领会习近平总书记关于新农村建设“绿水青山就是金山银山”的重要指示，按照“政府主导、部门协作、群众参与、全面推进、集中整治”的思路，以“六清、四改、四化、一消灭”为目标，以四整治（整治生活垃圾、整治乱堆乱放、整治河道沟塘、整治卫生死角）、三拆除（拆除破旧搭建、拆除私搭乱建、拆除残垣断壁）、两规范（规范农贸市场、规范占道经营）、一创建（创建美丽庭院、干净人家）为抓手，以基础设施建设为突破口，整县推进农村环境综合整治，截至2017年末，靖宇镇、景山镇、花园口镇、三道湖镇率先完成了农村环境整治整镇推进建设任务。突出抓好仁义村等5个人居环境重点村建设，实现示范引领，以点带面、以点扩面。深入推进生活垃圾污水专项整治、畜禽养殖污染防治、农村饮用水安全专项整治、农村改厕、农村环境整治、重点片区打造、典型模式引领和文化品牌打造、村干部和新型职业农民培训、美丽乡村创建等工作。大力实施绿化美化亮化工程，顺利完成了24个村的整村屯美化绿化工作。建立长效机制，完善村规民约，约束村民行为，养成良好习惯。

2017年5 月，在全县范围内，收集整理了30多个村的较好的村规民约，与县精神文明办联合印制5000张农村环境卫生综合整治和乡风文明公约挂历，分发到农户家中。

2017年，全县配备保洁人员142人，投入转运车辆425台，投入工作经费480万元，清垃圾8.4万立方米，清粪堆4630个，清柴草垛3240个，清路障1630个，清边沟河道2.5万延长米，新增绿化美化面积1.2万平方米，建设了松江村等3个总占地84亩的花海旅游基地。完成自来水改造28000延长米，农村改厕1000个，打造文化品牌村2个，培训村干部和新型职业农民50余人，建设900个美丽庭院、2000户干净人家，在全县所有行政村建立了村规民约、设施维护制度和长效保洁机制，农村人居环境明显改善。

五、抓氛围营造，做到家喻户晓

尊重群众意愿，依靠群众力量，才能真正做好工作。在镇村积极做好宣传发动工作，引导群众积极主动参与，利用召开户代表会议、张贴宣传条幅等形式，把农村环境整治整体推进从意义上讲透、内容上讲清，取得群众的广泛赞同和支持。

春季集中整治后，为加大保洁工作力度，针对春游人员多产生和丢弃垃圾较多现象，在县电视台和手机《今日靖宇》新闻媒体上发布了《爱护环境卫生建设美丽乡村倡议书》，进行了多日滚动播出，并通过各微信群、朋友圈传递到千家万户，收到了良好效果。

为展示美丽乡镇建设成果，还在县电视台开辟《美丽乡村百村行》栏目，2017年6～10月，选择条件较好的几个村，制作了6个美丽乡村专题片，在县电视台播放，进行宣传报道，并报送白山市电视台播放。

为进一步提高农村环境整治整体推进工作的影响力，利用9月13日～15日，三天时间举办全县综合工作流动现场会，其中美丽乡镇建设和农村环境整治整体推进工作是其中重要一项，参观了该局推荐的4个典型村。

2017年，靖宇县在农村环境整治整体推进工作中，各级领导、帮扶部门、镇村干部和广大村民倾注了大量心力，尤其是上级部门的政策和资金支持，为靖宇县的农村环境整治整体推进工作拓展了更多的发展空间。如今，全县农村环境整治整体推进工作正在按计划推进，村容村貌持续不断的改善。2018年，全县将继续稳步推进村屯基础设施、公共服务配套等方面建设，逐步探索各种农村垃圾处理模式，同时在村内加强绿化美化和景观带的建设，全力打造有山有水、有花有草、林中有村、村中有景的美丽乡村。（省新农村办供稿）