李娃

（景东县花山镇农业服务中心，云南景东676200）

花山镇位于滇西南中部，哀牢山脉中段西麓，景东县东南角，东临楚雄新平县，南与镇沅九甲、三章田两乡接壤，西临文井镇，北与大街镇接壤。属于山区半山区乡镇，全镇12个村委会190个村民小组，总人口28625人。全镇幅员面积293.5平方公里，耕地面积32530亩（其中水田13030亩，旱田19500亩）；林业用林地总面积298404亩，有林地面积286537亩，森林覆盖率64.4%。海拔1000～2200米，年平均降雨量1300毫米，年平均温度18℃，无霜期335天。立体气候突出，气候资源丰富，但资源优势与贫困形成反差，一些原有的支撑农村经济的经济增长点作用在减弱，如何充分发挥花山镇气候和资源优势，发展市场所需要的农副产品，培育新的经济增长点，继续保持农民收入不断增长，是广大农民群众及政府所关注的焦点问题，也是摆在我们面前的一个重要课题。

1 花山镇各产业的发展现状

1.1 农业产业结构不合理

种植业比重高，养殖业比重低，粮食作物比重大，经济作物比重小。据统计，2016年全镇粮食种植面积4.66万亩（包括复种），占现有耕地面积的135%；全年粮食产量1.42万吨，粮食收入（包括自食自用部分）4852万元，占整个农业收入的37.4%；经济作物2.79万亩；收入8131万元，主要收入靠蚕茧（2764万元）、茶叶（1454万元）、烤烟（498万元），占农业收入的62.6%。茶叶由于市场价格低，面积增长缓慢，茶园质量低，管理不善，品种老化，产量较低。2016年全镇茶叶栽培面积1.396万亩，可采摘面积只有1.068万亩，总产480.6吨，单产仅为45公斤。

1.2 林业产业生产发展缓慢

其收入主要来自松脂收入，共1722万元，占林业收入的30%。泡核桃生产，在国家退耕还林等优惠政策及市场价格的调节下，种植面积有所上升，但仍存在生长期长，见效慢，产量低等情况，2016年，全镇核桃栽培面积2.8万亩，挂果面积为1.6万亩，核桃年干果产量达320吨。竹筷加工业生产营销分散，质量较低，产值低。

1.3 畜牧业不发达

畜牧业以传统养殖方式为主，重点户、专业户少，养殖不成规模，没有形成产业优势。2016年花山镇畜牧业产值为11289万元，占农林牧渔总产值的37.3%。

以上产业的发展状况体现出该镇粮食已持续增长，基本能解决温饱问题，但经济作物缺乏支柱产业，没有形成规模，优质农产品品种单一，零星分散，市场占有份额低，产品缺乏竞争力；畜牧业、林业产业及渔业仍具有开发潜力。

2 制约经济发展的主要原因

以传统农业为主体的生产经营格局还未根本改变，增长方式没有从粗放经营向集约经营转变。

农业生产结构与市场需求结构的矛盾突出，产品品种雷同，特色品种少，优质产品少，不能满足市场对产品优质优化和多样化的需求。

农业产业化经营发展缓慢，农业资源的综合开发利用率低，产业链条短，农产品以单一原料和初级产品生产为主，附加值低，缺乏具有市场竞争力的知名品牌，抗御风险的能力低。

农业产业结构调整缺乏科技支撑，科技对农业的转化和贡献率低。

产业结构调整工作仍以政府为主导，没有充分发挥农民的聪明才智，优势农产品生产经营组织化程度不高，市场风险大。

3 农业产业结构调整的对策及思路

3.1 改善农业条件

加强中低产农田改造，建立高稳产农田，改善农业生产条件。

3.2 优化种植业结构

在确保粮食安全的前提下，适当压缩普通粮食作物种植面积，扩大优质专用粮食的生产，同时加大优质高效的经济作物、饲料作物的种植面积，改“粮—经”二元种植结构为“粮—经—饲”三元种植结构。加强冬马铃薯、冬大豆、冬玉米的开发，增加复种指数，提高土地利用率及产出效益；加强绿色食品和保健菜的开发，扩大蔬菜种植面积，发展反季节蔬菜。抓好特色农业的生产，扩大种植面积，提高农产品质量和档次。

3.3 加强培育花山镇——蚕桑和烤烟两大支柱产业

抓住东桑西移的发展机遇，加大对蚕桑生产的扶持力度，完善基地建设，以营盘、文岔两个村为蚕桑产业示范村，推动其向规模化、集约化、专业化发展。

围绕县委、政府下达的8000担烟叶生产任务，继续坚持“控制总量、计划种植、主攻质量、优化布局”的工作方针。加强烟区基础设施建设，实行统一规划，合理安排，标准化栽培，从而实现花山镇2016年烤烟产值600万元的目标。

3.4 巩固好茶叶、林产业、畜牧业三个传统产业

大力发展无公害茶园和有机茶，推广无性系茶叶繁殖技术，改造中、低产茶园，扶持引导制茶企业，注重精深加工，把茶叶产业逐步做强做大。

结合实施国家退耕还林政策，搞好经济林果基地建设。一是大力发展核桃种植，加大核桃保鲜贮运及加工方面的研究开发，提高经济效益；二是加大竹子基地建设，合理采伐，进一步对竹筷及竹制品进行精、深加工和包装，提高产品质量及附加值；三是充分利用林下资源，大力发展林下中草药种植，提高经济效益。

进一步加大畜牧业的发展力度，提高畜牧业在农业产值中的比重。建立畜禽商品基地和养殖示范小区，进行规模化、集约化养殖。提倡生态养殖，大力发展本地有名的乌骨鸡、肉牛、黑山羊养殖。

3.5 发展特色产业和优势产业，变资源优势为经济优势

开发利用具有地方特色的粮豆作物和野生蔬菜，如小饭豆、白芸豆、稗子、刺苞菜、臭菜、香椿、蕨菜、树花菜等，并进行包装、保鲜、批量外销；对野生食用菌进行合理的开发利用，搞好产品加工，提高商品率。

3.6 培育龙头企业，拓宽农民的增收渠道

大力发展乡镇企业，依托现有的竹炭加工厂、竹筷加工厂、核桃加工厂、茯苓加工厂等，支持召商引资，加大扶持力度，发展以农副产品精、深加工为主的乡镇企业，研制开发具有地方特色的农产品品牌。

对已引进的企业给予支持和扶助，配合“佳浩”公司和县烟叶公司，建立健全蚕茧收购站和烟站，实现产地收购，降低成本开支，提高经济效益。

3.7 合理规划产业结构

加强农民专业合作组织的建设，充分发挥合作组织在产业结构调整中的带动作用。增强农业抗衡自然灾害及对抗市场冲击的能力，从而促进本镇农业向规范化、产业化方向发展。

3.8 推进农业科技进步，提高科技对农业的贡献率

要突出抓好水稻旱育稀植、水稻多样性混合间栽、玉米规格化种植等适用技术的推广，促进农业增收。

大力推广间种套作、病虫害综合防治、秸秆青贮氨化、冷配、防疫等适用技术，促进先进技术全面向农业渗透，提高农业科技的整体水平。

加强基层农技推广体系建设，稳定农技推广队伍，切实抓好农民技术培训工作，努力提高农民的科技水平。

4 结语

在农业产业结构调整中，应坚持以市场导向为主，兼顾政策导向，以科技为动力，根据当地的资源条件，选择适合的发展项目，宜种则种，宜养则养，形成自己的资源优势、区位优势和经济优势。

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