加快农业信息化建设助推现代农业发展

2018-01-17李俊开

吉林农业 2018年5期

李俊开

（昆明市农广校，云南昆明650100）

1 农业信息化

农业信息化是指在农业生产、经营管理、市场流通、资源环境、生活消费及农村社会治理中全面发展和应用包括计算机信息存储、网络通讯、多媒体人工智能、“3S”技术（即地理信息系统GIS、全球定位系统GPS，遥感技术PS）在内的现代信息技术，实现农业生产、管理、消费全领域、全流程的信息化。农业信息化是世界农业发展的趋势，也是我国推进农业转型升级、实现农业现代化发展的客观需求。

2 发展现状

在二十世纪五六十年代，伴随着农业广播、电视、电话的发展，农业信息化在德国、美国迅速兴起。相较于发达国家，我国的农业信息化建设起步稍晚，20世纪70年代末，遥感技术始用于农业；80年代以后实施了包括“金农工程”“农业智能化信息管理与服务工程”、农业“3S”工程在内的一系列项目工程，农业信息化建设取得积极成效。截至目前，全国97%的省（市）和80%多的县级农业部门建立了信息化管理和服务机构,70%的乡镇成立了信息服务站，农业信息服务体系有效加强；信息技术在农业生产领域中的应用水平不断提高，农业遥感器检测系统已实现了对水稻、小麦等大宗农作物及农业资源和重大自然灾害的监测；“12316三农”综合信息服务平台投入运行，部省协同服务网络已覆盖到全国，年均受理咨询电话逾2000万人次；物联网技术和温控技术也在设施农业中广泛运用并发挥了积极作用；据统计，截至2015年，城市家庭宽带接入能力基本达到每秒20兆比特（MbPs），部分城市达到100Mbps，农村家庭宽带接入能力达到4Mbps，行政村通宽带比例达到95%，信息化基础设施建设取得长足发展；农村网民快速增长。截至2016年12月，中国网民规模达7.31亿，其中农村网民2.01亿，占比27.4%，互联网普及率为53.2%，较2015年底提升了2.9个百分点，庞大的网民数量和市场需求极大的促进了农村信息化建设。

3 问题和困难

3.1 农业信息化基础设施建设投入不足

总的来说，我国的农业信息化建设在国家层面和省级层面已有很好的基础，但县、乡、村信息化基础设施建设相对薄弱，特别是中西部地区的农村信息化基础设施建设十分落后。据相关数据显示，“十一五”期间各级农业部门用于信息化基础设施建设的总投资约10亿元，仅相当于新建10多公里高速公路的投资规模，远不能满足我国农业农村经济发展需求。近年来，国家加大贫困地区、边远山区脱贫攻坚投入，农村信息化建设短板明显改善，但和城市相比，仍有不小差距。

3.2 农业信息化消费和需求不强

2016年，我国包括家庭农场在内的各类新型农业经营主体总量达到280万个，其中，农民合作社达到179.4万家，农业产业化组织超过38万个，有强烈的信息化需求，具备一定的信息化消费能力。但是全国还存在着上亿个分散经营的农户和家庭，这些分散经营户信息需求不旺盛，消息消费能力不强，信息处理和有效利用程度低，不利于农业信息化建设。

3.3 农村网民信息有效利用率整体不高

截至2016年12月，我国农村网民规模为2.01亿，其中大学本科及以上学历11.2%、大专8.4%、高中/中专/技校29.2%、初中37.4%、小学及以下13.7%；另外，还有54.5%的非网民因为不懂电脑网络，24.2%因为不懂拼音，学历、学识水平严重制约着农村信息化发展。

4 对策与建议

4.1 健全完善农业信息化服务体系

建立中央、省、市、县、乡财政对农业信息化基础设施建设投入长效机制，持续稳定增加农业信息化基础设施建设投入；强化绩效考核，将农业信息化建设实效纳入地方政府绩效考核范畴；加大农村信息终端、数据宽带接入缆线、农业气象监测站、物联网等项目的投入，逐步补齐农业信息化基础设施建设短板；通过政策倾斜、财税减免、政府担保等措施积极筹措农业信息化建设资金，引导市场资本参与农业信息化建设；降低互联网宽带及移动通信资费标准，逐渐增加农村家庭电脑拥有量及农村互联网普及率。