习近平总书记在党的十九大报告中，作出了实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的战略部署。这是党对新时期“三农”理论体系的高度提炼，为做好新时代“三农”工作提供了遵循和指南。贯彻落实党的十九大精神，就是要紧紧把握农业农村农民这个关系国计民生的根本性问题，大力发展现代畜牧业经济，努力把畜牧业打造成全省食品工业的支柱产业和农民持续增收的主导产业。

一、坚持以全产业链建设为载体，加快构建现代畜牧业产业体系

落实好国家和省级各项强牧惠牧政策，加快推进畜牧业全产业链建设，优化整合兽药饲料、畜禽养殖、屠宰加工、冷链物流、包装运输等产业，构建现代畜牧产业集群，大力发展现代畜牧业经济。

（一）以承载“南养北移”为契机提升畜牧产业经济实力。抢抓国内畜牧产业加速“由南向北、由非粮产区向粮食主产区转移”的有利契机，引进全产业链大项目、大企业，集聚释放优势产能，促进畜牧业总量规模和质量效益“双提升”。发挥我省畜禽遗传资源处于全国领先水平的优势，依托吉林大学、吉林农业大学、省农科院等科研力量，围绕黑猪、黑牛、肉羊、地方优质鸡等遗传资源，开展畜禽新品种培育，打造现代畜禽种业体系。支持洮南400万头生猪、榆树1亿只肉鸡、齐全100万头生猪等项目企业，从良种繁育、养殖基地建设、发展产业联盟入手，推进产业向上、下游延伸，打造形成18个全产业链企业。力争到2018年年底，全省畜禽养殖业产值达到1500亿元，同比增长8%；规模以上畜产品加工企业实现销售收入640亿元，同比增长6.7%。

（二）以畜产品精深加工引领产业振兴发展。突出中粮、正邦、雏鹰等30个亿元以上大项目，坚持全链条、全利用的产品开发战略，鼓励支持企业开展科技创新、产品创新，建设精深加工项目，扩大精深加工产能，促进动物皮毛、骨血、内脏系列化开发，提高产品附加值。力争到2018年年底，全省畜产品精深加工产能达到170万吨，精深加工率达到39.7%，同比提高1.7个百分点。

（三）以特种经济动物养殖，拓展现代畜牧业发展新空间。适应市场多元化消费需求，深入实施差异化战略，加快发展特色黑猪、黑牛、地方鸡以及鸭、鹅等产业，积极发展鹿、兔、蜂等产业，进一步加强种源保护，强化产品研发，完善标准体系，提高产业效益，培育打造新的经济增长点。力争到2018年年底，全省鹿、蜂特养业产值达到366亿元，同比增长5%。

二、坚持以绿色发展理念为引领，加快构建现代畜牧业生产体系

认真贯彻落实国家有关畜牧业发展的一系列部署要求，坚持创新发展、绿色发展、安全发展，提高全要素生产率，不断增强畜牧业经济综合竞争力。

（一）以无疫区建设打造绿色安全产地环境。全省免疫无口蹄疫区建设已通过国家书面评审和现场评估，有望农业部于近期发布建成公告。无疫区建设是一项系统工程，对内要健全机制、完善体系，提升综合防控能力；对外要打造品牌、展示形象，提升畜产品质量安全信誉度。抢抓国家打造大东北无疫区的有利契机，积极贯彻落实国家动物疫病防治中长期规划，全力抓好全省无疫区的建设巩固和运行管理，拓展无疫区的“内涵”和“外延”，打造全国重要的优质安全绿色畜产品生产基地。

（二）以标准化规模养殖牵动产业转型发展。突出中部农区、西部半农半牧区和东部山区半山区，支持龙头企业自建联建标准化规模养殖基地，加快培育家庭牧场、合作经济组织等新型经营主体，深入推进退户入区和标准化示范创建，提升优质畜禽批量供给能力。统筹区域资源环境承载能力、土地粪污消纳能力和生态环保要求，科学规划畜禽养殖布局，突出抓好国务院环保督察问题整改，积极推广固体粪便堆肥利用、粪污全量收集还田利用、有机肥生产加工利用、污水肥料化利用、粪污专业化能源利用五种模式，健全完善病死畜禽无害化处理体系，加强草原保护建设，大力发展绿色生态健康养殖。力争到2018年年底，全省畜禽规模养殖比重达到90%，粪污资源化利用率达到70%，同比分别提高1个和3个百分点。

（三）以发展草牧业经济，促进资源优势向经济优势转化。我省秸秆、牧草资源丰富，发展草牧业经济资源基础优势明显。积极推进“粮改饲”试点，重点打造白城奶牛、松原肉牛和肉羊、九台奶牛、中部肉牛4个“粮改饲”试点示范区。强化秸秆粗饲料开发和草原保护建设，大力发展草牧业经济。力争到2018年年底，全省利用秸秆转化饲料515万吨，利用率达到14.7%，同比提高1.4个百分点。

三、坚持以农民增收为目标，加快构建现代畜牧业经营体系

坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，深入推进“吉农牧贷”试点，加快推进农业农村现代化。

（一）加快推广“六型”模式促增收。发挥畜牧业的中轴产业作用，积极培育扶贫增收项目，大力发展“公司+农户、公司+合作社+农户、入股分红、企业托管、合作养殖、联营联建”六型带户养殖模式，重点推广齐全生猪“四六”分红模式、温氏生猪“公司+现代家庭农场”模式、吉星和德翔肉鸡保底放养模式，实现订单式生产，引导农民通过发展现代畜牧业持续增收。力争到2018年年底，畜牧业农民人均收入达到630元，同比增长8.6%。

（二）加大品牌市场开发力度。深入实施品牌开发战略，做大做响皓月、华正、德大等企业品牌，加快培育吉神猪、吉林梅花鹿、延边黄牛等地方特色品牌，加快“无抗肉”示范推广，大力发展品牌畜牧业。立足省内市场自给，面向东三省和全国大市场开发，加快现有兽药饲料产业扩能升级。加快发展“互联网+畜产品”销售，大力推进现代物流、电子商务和线上线下交易，形成以品牌开拓市场，以市场引领发展的新格局。力争到2018年年底，全省畜产品出品创汇1.4亿美元，同比增长7%以上。

（三）优化提升行业管理服务水平。深入贯彻落实《畜牧法》《动物防疫法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，坚持法无授权不可为，法定职责必须为，建立健全依法行政、秉公用权的体制机制。按照国务院和省政府“放管服”改革要求，积极推进政务服务“一张网”建设，加强对各类市场主体的事前、事中、事后监管，全面优化提升畜牧业经济发展软环境。加强全省各级畜牧系统信息化建设，创新工作载体和服务手段，打通信息服务现代畜牧业建设的“最后一公里”。