陈乔娜，孙宁波

（宁夏大学经济管理学院，宁夏 银川 750021）

引导农地合理流转、实现适度规模经营是转变农业生产方式，加快农业现代化发展的必然趋势，对优化土地资源配置、提高劳动生产率、促进农民增收等有重要意义。但是，随着农村土地流转进程加快，农地流转面临相关法规制度不健全，非农非粮化、配套政策措施不完善，管理不到位，流转渠道不畅通等问题。其中，农地流转非粮化是大家广泛关注、亟待解决的问题之一。2016年中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》指出，赋予经营主体更有保障的土地经营权，是完善农村基本经营制度的关键，土地经营权人在一定期限内对流转土地依法享有占有、耕作并取得相应收益的权利，并未对流转后的种植结构加以限制。国以民为本，民以食为先，对于我国这样一个人口大国来说，粮食安全事关人民的生存和发展，事关国家的安全与社会的稳定，区域粮食安全更是基本前提。虽然农村土地流转的动因之一就是实现规模经营，提高农业综合生产能力，从而提高粮食产量，然而，现有研究发现，农地流转对粮食生产可能带来负面影响。

1 文献回顾

自引导农村土地流转，实施农业规模化、现代化经营以来，农地流转已成为社会关注的热点，尤其是农地流转过程中出现的热点问题。本文基于中国知网《中国学术期刊数据库》的文献研究，在该数据库中以 “土地流转非粮化”、“农地流转非粮化”作为关键词进行模糊搜索，搜索范围及年限范围不限，共获得207篇文献，集中在2009年及之后。……