■ 《海洋与渔业》记者 孔一颖 高晓霞 金亚平 李奕雯 通讯员 粤海渔/文

11月30日，国家海洋督察组第五组（广东）基本完成第一阶段省级层面督察工作，正式进入下沉督察阶段。随后，国家海洋督察组（第五组）分为4个小组，对广州、深圳、湛江、珠海、汕头等14个地市开展为期两周的下沉督察。按照计划，督察组于12月2日、3日，在汕头、湛江两市兵分多路，分别乘坐海监飞机、海监船、海监艇等，对两市围填海情况、海域海岛使用情况以及海洋生态环境状况进行海陆空立体核查，通过立体协同配合，督察人员围绕核查目标进行数据采集和影像资料拍摄。

｜第一阶段｜10天收到群众来电举报136个

在海洋督察工作第一阶段，根据国务院的部署和要求，督察组本着实事求是的原则，“把脉体检，开方督办”的定位，通过听取汇报、调阅资料、个别谈话等多种形式，紧紧把握围填海管理这条主线，重点督察党的十八大以来广东省政府贯彻落实国家海洋资源开发利用与生态环境保护决策部署、解决突出资源环境问题、落实主体责任等情况。同时，督察组还将根据工作安排，对广东省2017年上半年海洋资源环境管理的总体情况进行例行督察。

督察组开通了举报电话受理群众来电、信访举报，每日转交并督办。广东各地区各部门建立机制、协调联动，落实国家海洋督察组和广东省委、省政府的工作要求，齐抓共管，立行立改，对转交案件快查快办，积极整改。为回应社会关切，强化社会监督，广东省加强立行立改情况的信息公开和宣传报道，交办案件及办理情况及时在广东省海洋与渔业厅国家海洋督察专题网页予以公开，方便公众查询。

截至11月29日，督察组共收到群众来电举报136个，受理104个；来信举报9个，受理7个；累计向广东省交办转办111个，收到反馈66个。边督边改、立行立改，解决了一批群众身边的海洋资源环境问题。

立体核查现场

｜第二阶段｜下沉14个地市开展督察

据介绍，下沉督察是督察组进驻广东的重要环节。根据工作安排，督察组分为4个小组，对广州、深圳、湛江、珠海、汕头等14个地市开展下沉督察，为期15天左右。重点调查核实省级层面督察聚焦的海洋资源环境问题特别是围填海管理方面的问题，根据工作需要走访相关部门和调阅材料，与相关负责人个别谈话，并核实群众反映的突出问题的整改情况。下沉督察期间，督察组将调动海监飞机、船舶、无人机等，海陆空结合，对重点区域开展外业核查。

｜督察现场｜立体核查 拒绝死角

2日上午10时，在汕头东部经济带上空，一架海监B-2845飞机正在盘旋，飞机上，国家海洋督察组工作人员在完成拍摄取证工作。

据介绍，11月2日当天，督察组兵分多路，分别乘坐海监B-3845飞机、海监71船和两艘海监艇等，对汕头市围填海情况、海域海岛使用情况以及海洋生态环境状况进行立体核查。先后巡查东部经济带整体填海项目、南澳岛填海项目、鸡心屿开发利用状况和练江入海口海域、养殖用海等疑点疑区。通过立体协同配合，督察人员围绕核查目标进行数据采集和影像资料拍摄，并对南澳县有关项目进行资料核查和现场抽查、测量。

一天后，在离汕头800余公里的湛江，也同样启动了“海陆空”立体核查的方式。当天下午13时许，督察组分别乘坐海监直升机B-7112，海监9084、9080，9088等三艘执法快艇，对湛江市建设用海、填海造地项目进行巡查摸排。据介绍，当次的立体核查重点区域为湛江港、东海岛、硇洲岛、特呈岛等地。海监直升机机动性能高、速度快、监视范围广，海监船能够迅捷地巡查大面积海域，船机协同核查与陆地核查相互配合互为补充，多手段实施督察，确保对项目现场核查无死角。

｜外业核查｜提升“管海”“护海”能力水平

据介绍，现场外业核查是国家海洋督察下沉督察阶段的重要环节。督察组实地调查核实前期省级层面督察聚焦的海洋资源环境问题，特别是围填海问题。核查的具体内容，包括落实国家关于围填海法律法规及管理制度、围填海项目审批、围填海执法等情况。

此举旨在与各沿海地市一起，“摸清、摸透、摸实”海洋资源环境状况，帮助地方政府边督边改、立行立改，推动健全海洋资源环境保护的长效机制，提升“管海”“护海”能力水平。