社区事务居民做主

自治是铜陵基层社会治理最活跃的细胞。

2010年,铜陵实施了“做大社区、强化自治、提升服务”为主要内容的社区体制改革,将原有的街道撤销整合成大社区,实行区直接管理服务社区,建立以社区党工委为核心,以社区居委会、社区公共服务中心、社会组织为支撑的基层社会治理组织架构。

“社区体制改革力促了社区回归自治和服务的本位。”铜陵市委政法委副书记、综治办主任江文圣说,此后又在区直管社区改革的基础上,开展“减牌子、减考核、建事务、加强社区党工委建设”专项行动,实施社区事项准入制度,退出和不予准入事项128个,减负比例达50.6%。

社区理事会应运而生,在社区自治中扮演了重要角色。

铜陵组建了75个社区理事会,实施社区“管家计划”,推进公共事务参与式治理、项目化管理,做到社区事大家议、大家定、大家管,提升了社区自治能力。

“通过居民自主议事、管事、监事,在民主参与中寻找利益最大公约数,做到了矛盾化解在萌芽状态、调解走在激化前,实现矛盾纠纷‘零激化’。”铜陵市委政法委副书记方敏说,通过推行网格管理“全岗通”,将网格内的党务、政务、事务、商务、家务等与居民和辖区单位有关联的服务事项,全部列入网格服务范畴,实现社情全摸清、矛盾全掌握,基本做到了问题不激化、矛盾不上交。

法治超市免费服务

“私下谈不拢,问题可能会越闹越大,到 ‘法治超市’说事,有专门人员讲法说理。”说起“法治超市”的好处,家住安徽省枞阳县钱桥镇高丰村村民吴成芝很有发言权。前不久,她与邻村的吴金兆在“超市”里“逛了一逛”,两个人的矛盾解决了。

吴成芝骑电动车回家途中,被同样骑电动车的吴金兆撞伤了腿。吴成芝要求吴金兆赔偿医药费、误工费、护理费。吴金兆认为,除了医药费外,赔偿其他费用不合理。两人互不相让,便前后脚来到高丰村“法治超市”,找到“超市员工”钱桥司法所所长姚卫星评理。最终,在姚卫星的调解下,两人达成和解协议,握手言和。

在铜陵,这样的“法治超市”目前有71个,遍布全市乡镇社区。超市的店长由社区党工委书记担任,联系社区的两代表一委员、社区网格员、综治专干等担任兼职“营业员”,组织律师和政法干警到“法治超市”当“服务员”,做到法律知识随时查询、法律咨询随时解答、法律援助随时提供、法律宣传随时进行、矛盾纠纷随时调处。

在铜陵,选择矛盾纠纷化解,除了各级调解组织、专业性行业性调解组织,还可以选择一些社会组织开展矛盾纠纷化解。近年来,铜陵市积极促进社会组织发展,建成安徽省首个市级社会组织培育中心,对城乡社区服务、民间纠纷调解等4类社会组织,民政部门直接受理登记,取消筹备环节的登记审批。

“每年通过政府购买服务、公益创投让社会组织承担矛盾纠纷预防化解项目50多个,投入经费4000万元。”铜陵市委政法委副书记刘国源说,社会组织的良好发育为其参与矛盾化解提供了保障,采取项目形式让社会组织承担矛盾预防化解,推动社会组织参与矛盾化解,基层社会治理更加广泛多元。

道德银行随时存取

洗手液,爱心10分；陈醋,爱心15分；毛巾,爱心20分……

这是记者在铜陵市铜官区天井湖社区“道德银行”看到的兑换表。

“参加社会志愿公益活动1个小时可以得到1分,积累起来存在‘道德银行’,随时可以到社区的‘道德银行’存取使用,兑换物品和服务。”天井湖社区党工委委员、公共服务中心副主任荣建军说,鼓励社区居民参与社区志愿服务,越来越多的社会问题通过道德银行的志愿服务方式解决,既提升了居民主人翁意识,又营造出浓厚的邻里互助文化,减少邻里矛盾的发生。

近年来,铜陵市在乡镇、社区设立“道德银行”,将居民参加志愿活动的积分兑换成“道德币”,用于争先评优、兑换奖品或换取服务,道德之风吹遍了乡间田野、大街小巷,崇德尚法蔚然成风。

10月16日,重阳节前夕,金塔村为祝贺村民姚世璋老人100岁生日,举办了百岁宴,将全村70岁以上的236位老人一道请来,热热闹闹地过了一个重阳节。所有老人都是村里的志愿者上门接到现场的,一些孤寡老人深受感动。

“要孝敬老人、关爱妇女、保护儿童,不要欺老弃老、虐待妇女、家庭暴力……”尽管天色已晚,梅香胜还是拉上记者到村委会旁边的“金塔村村规民约”墙,给记者解读所立每条村规民约的意图。

德治在铜陵基层社会治理中是非常显见的元素。其中一些孝老爱亲、邻里互助、救孤助残的故事催人泪下。

“‘道德银行’与‘管家计划’‘法治超市’融为一体、合力增效,成为‘三治’的有效载体,让‘三治融合’的现代社会治理体系落地生根,成为打造幸福铜陵的基石。”邹河说。

（据法制网）