汤月婷

摘 要：随着高等教育体制改革的不断深入，高校办学规模逐渐扩大，资金需求量增多，办学的自主性增强。尽管国家对高校经费拨款逐年增加，但高校扩张、学生规模增大带来的资金缺口仍不足以弥补。这就需要高校采取措施多渠道筹集资金以满足正常教学科研需求。资金周转量的增加加大了高校财务风险，也对财务管理工作提出了新的要求。基于这样的背景，分析了当前高校财务风险的成因及应对措施。

关键词：高校财务风险；成因；防范对策

中图分类号：F23 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.03.065

0 引言

高校财务风险指高校在资金运作过程中由于各种不确定因素导致发生财务损失的可能性。随着高校规模逐渐扩大，高校资金来源渠道增多，资金运作越来越繁杂，呈现出的资金风险不断加大。风险的存在致使高校财务资金运转困难、债务增加、财务状况不佳，严重影响到高校正常的教学事业发展。因此充分认识财务风险、做到及时防范成为高校财务管理的一项新课题。

1 财务风险成因

1.1 高校管理层对风险认识不到位

高校由于改扩建校区、更新基础设施等原因向银行大量贷款，致使负债压力短时间内无法缓解。为此，高校管理者想当然的认为高校债务由国家财政给予担保，不必过于担心，未将自己作为风险管理的主体主动防范化解。另外高校财务一直受控于财政预算管理体制下，使高校领导及财务管理者一味按规定执行预算，未充分考虑财务风险。近年来随着高校规模扩大，各高校招生越来越好，管理层对财务预期收益估计过于良好，低估了可能发生的财务风险。以上种种原因致使高校管理层对财务风险估计不足。

1.2 风险防控体制不健全

高校内部风险防控机制不健全。自2013年高校施行新的高等学校会计制度以来，虽然在高校核算中引入了权责发生制的记账依据，但高校财务管理实际中仍然以收付实现制为主要基础，成本核算不到位。风险防范中最主要的监控点预算编制上也存在很多不足，如编制不够细化，支出随意性大，编制不全面、预算刚性约束力不足等。另外高校财务管理人员将主要精力集中于日常会计核算上，未真正从管理的角度对待财务工作，缺乏风险意识，风险防控认识不足。

1.3 重点领域监控不力

高校风险领域主要集中在贷款、基本建设、基建维修、校办产业、对外投资等方面。由于监控不力，很多高校在建设新校区过程中贷款资金筹资数额巨大，出现贷款危机。基建及维修方面出现虚报项目、挪用专款的行为，导致国家资金受损、资金效益得不到实现。缺乏对重点领域的有效监督，是导致高校财务管理问题频出、风险加大的一个重要原因。

2 风险防范对策

2.1 加强风险防范意识

有效控制高校财务风险，高校管理层及财务人员首先要树立正确的风险防范意识，将风险防控贯穿于学校各项经济事项决策中。合理掌控高校各项资金收入，统筹安排资金支出，适度负债。高校举借资金应结合自身发展潜力、还款能力合理规划筹资数额，制定详尽的还款计划，确保风险控制在源头上。外部监管部门也应加强对高校筹资行为的整体把控，防止高校大额举债，降低财务风险。

2.2 健全风险预警机制，强化预算约束力

高校应根据自身实际，建立健全风险预警机制。即高校为了防范控制财务风险，可以在现有高校财务管理办法及会计制度基础上，制定出台风险预警制度。从制度上规定相关的量化指标，将相关经济事项及财务活动以量化数值的形式体现出来，评判经济事项的合理合规性。在构建预警机制时，应选择有代表性的能反映财务状况的重点指标，设定预警分界值。一旦超过分界值，财务人员应引起重视采取措施适当降低风险。

2.3 科学编制预算，强化预算执行

预算体现了高校未来一年的工作重点，是支出资金的依据，也是高校实现财务管理目标的基础。高校在编制预算时应体现科学性、合理性、全面性，做到统筹兼顾、重点突出。预算编制完成，财务部门应加强对预算项目支出的监控力度。确保项目支出有理有据，合法合规，严格审核报销单据，防止弄虚作假的报销行为。

2.4 强化对重点领域的防范监控

对高校重点领域如基建项目、维修项目、贷款、对外投资等方面要加强对事项的事前监督。每一项重点事项在实施前应组织相关人员加强论证、衡量资金使用效益、預测风险发生的可能性。举借资金要在高校发展潜力、还款能力之内，防止盲目扩张行为。各项资金支出应严格遵循年初财务预算，确保资金用在刀刃上，防止资金浪费、保证资金使用效益。同时，高校应提升教学科研水平，提升科研成果转化、服务社会的能力，既保证内部资产的稳定性，又盘活外部资产资金，合理安排资金结构。重点加强对后勤基建设备采购、招投标项目、维修项目的管理，论证项目可行性，严格资金支出审核，防止挪用资金、违规使用资金的情况发生，尽可能将风险控制在源头上。

综上，高校风险防控是一项系统工程，贯穿于经济事项的全过程。高校应及时监测可能出现的风险点，采取有效措施予以防范，使高校财务步入良性健康的发展轨道，为高校各项事业发展提供充足的资金保障。

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