毛军吉

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。”中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，需要全体党员干部不断增强狠抓落实本领。作为“关键少数”的领导干部，如何在新时代增强狠抓落实本领，关系到党的执政地位是否永固，关系到党和人民的事业能否成功。笔者认为，领导干部要以“四个实”为导向提升狠抓落实本领。

一、说实话：语言真实

说话，是一种沟通交流的方式，能展现一个人的思想观点和能力水平，表达一个人的立场、态度和方法。领导干部语言真实才能感染人，才能获得群众支持。说实话是共产党人一贯的优良传统。毛泽东曾说：“老实人，敢讲真话的人，归根到底，于人民事业有利，于自己也不吃亏。”周恩来曾经说：“要大家讲真话，反对讲假话，领导喜欢听真话、带头讲真话，群众才敢讲真话。”邓小平明确提出：“要敢讲真话，反对说假话，不务虚名，多做实事。”习近平总书记提出“三严三实”，其中一条就是“做老实人”，说实话，反对弄虚作假、虚报浮夸。中共领导人的这些论述阐明了说实话是干事创业最基础，也是最关键的一步。

领导干部要坚持敢于对上说实话。说实话不仅是我们党一贯的优良传统，也是党正确决策、不断发展的重要保证。党员干部讲真话承担的是责任，反映的是其工作作风。“言路当开而不当塞”一语指出了对上说实话的重要性。不计较个人得失敢于向上说实话才是真正的共产党员。邓小平曾说：“为什么我会三上三下？就是因为我喜欢说点实话。”但是，新形势下，由于受到个人利益等因素的侵蚀和客观环境的影响，对于有些人来说能够始终做到坚持敢于对上说实话似乎有些难度。究其根本原因是没有坚定理想信念，主要原因在于没有深入进行调查研究工作，更直接的原因在于领导干部政绩观不正确，说一些假大空的话来敷衍上级，欺上瞒下粉饰政绩。正确的政绩观能够引导党员干部切实贯彻党和国家的方针政策。敢于对上说实话是树立正确政绩观的基础。古人云：“刚正不阿，敢诤敢谏，此为真。”毛泽东说：“知无不言，言无不尽；言者无罪，闻者足戒；有则改之，无则加勉。”领导干部要坚持对上说实话，营造“敢讲真话”的政治生态。

领导干部要坚持愿意对下说实话。习近平总书记指出：“讲真话是一个领导干部真理在身、正义在手和有公心、有正气的重要体现。”领导干部的话语是人民群众了解党的重要“窗口”，党要和人民群众建立密切的联系，凝聚人心共同建设谋发展，就要用“窗口”传递出人民群众关切，说出让人民群众信服的实话。近年来，政府推行政务公开，保障公民享有充分的知情权，使人民群众了解党和国家政策落实的具体情况，监督党员干部和政府部门的相关工作，使人民群众充分享受当家作主的权利。若领导干部不愿意对群众说实话或是仅仅照本宣科在台上念稿子，说一些套话、空话、假话，势必割断党和人民群众之间的血肉联系。其最终结果必然是丧失群众对党的信任，动摇党的执政之基。因此，领导干部对人民群众要坚持说实话，有一说一，不忽悠推诿，使党员干部和群众之间的血肉联系越来越紧密，强化工作落实的根本基础。

二、谋实事：思考求实

实事求是是党的思想路线的核心内容。领导干部在实际工作中务实就要做到谋实事。习近平总书记指出：“谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远。”谋实事，谋是出发点，实是落脚点。“谋”即为策划规划，“实”即为具体实践。领导干部在实际工作中要善谋事、谋成事。善谋事要求领导干部要依据实际情况，深入调研确立落实策略。谋成事要求领导干部力戒形式主义，深入基层干实事。

实事求是，深入调研确立落实策略。落实党和国家的方针政策要在“求真”上下功夫。在工作中，领导干部要以客观实际作为行动策略。在深刻理解党和国家的方针政策、战略部署和工作要求的基础上，将实际情况和方针政策联系起来，使行动策略符合客观实际和规律。了解实际情况是制定策略的前提，领导干部要投入更多的时间和精力进行调查研究。真正做到眼睛向下看，身子向下沉，心跟着人民群众走，通过了解分析实际情况，把握住问题的本质和规律，从而正确决策。

力戒形式主义，深入基层干实事。求真务实是增强领导干部狠抓落实本领的关键。务实的对立面是弄虚作假的形式主义。形式主义主要表现为一些领导干部习惯于靠会议落实会议、靠文件落实工作，热衷于看风向、喊不着边际的空口号，不下基层，不了解群众的实际情况。总体特征表现为重口号，轻行动。大搞形式主义，不仅会造成人力、财力的浪费，还会使工作浮于表面甚至落空。为此，习近平总书记强调：“办实事，就是要求从点滴入手、从具体事做起，力戒形式主义、官僚主义，力戒空谈。”马克思主义的权力观要求领导干部要做到权为民所赋，权为民所用。直接感受到各项政策落实好坏的是基层群众。习近平总书记还指出：“领导干部要想真正在群众心目中留下一点‘影’、留下一点‘声’、留下一点印象，就要精心谋事、潜心干事，努力为人民群众多作贡献，而绝不能靠作秀、取宠、讨巧，博取一些廉价的掌声。”领导干部想要赢得群众的支持，就要力戒形式主义，真正做到脚踏实地干实事，把每一项政策都真正落到实处。

三、出实招：工作务实

抓工作落实，表现在抓落实工作的行动方法上。习近平总书记指出：“正确的战略需要正确的战术来落实和执行，落实才能出成绩，执行才能见成效。”具体而言，科学的工作方法就是出实招。习近平总书记指出：“出实招，就是要求按照实际情况决定工作方针，不提不切实际的口号，不提超越阶段的目标，不做不切实际的事情。”对于领导干部，要切实做到出实招。首先，要立足全局，紧抓目标，制定出有效的工作方针；其次，以实际情况为依据，将工作抓具体、抓细致。

实干不是盲目地去干，而是要立足全局，紧抓目标。领导干部抓落实不是漫无目的地抓，而是要围绕全局，进行全面思考，形成全局意识。但是仅有全局意识还是远远不够的，在立足全局的基础上，要依靠紧抓落实具体目标的过程来达成最后的整体目标。从各级领导干部自身来看，需认清本地区、本部门在整个战略布局的具体位置，明确自己的责任，找准目标和突破口。坚持全局看，具体抓，把总目标层层分解，形成阶段性目标，针对具体目标，进一步分析如何抓、何时抓、谁负责，把落实具体目标的有利条件和不利条件进行分析研究，充分考虑可能遇到的困难和挑战，从而根据具体的阶段性目标制定出符合实际情况的方案。

在每一个细节上狠抓落实。在实际工作中，任何一个小的细节落实不到位，都有可能对整体工作造成影响。习近平总书记对于领导干部狠抓落实工作提出要注重细节的具体要求。他指出：“改革要坚持从具体问题抓起，着力提高改革的针对性和实效性，着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题，把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实。”领导干部落实工作的能力贯穿在工作过程中的方方面面，落实能力的提高是通过领导干部落实一件一件小事积累起来的，抓落实的过程就是一个积跬步至千里的过程。“天下难事，必成于易；天下大事，必做于细”，党和国家每一个方针政策的落实工作也都是由无数个小的政策落实工作组成，将每一件小的政策落到实处，才可能会收获成果。

四、求实效：效果扎实

增强领导干部狠抓落实本领的最终目标是要达到实际效果。任何一个方针政策和战略部署，如果没有达到最后的实际效果，就是空谈。因此，领导干部不能仅仅把目光聚焦在完成工作任务上，为了落实而落实。为了使工作达到实际效果，领导干部要树立结果导向，强化责任意识；在实践中形成合力，狠抓落实效果。

形成结果导向，强化责任意识。目标管理可以通过目标的激励来调动工作人员的积极性，从而保证实现总目标。根据目标管理的原理，加强领导干部形成结果导向，使其在工作中主动作为，切实达到落实的目标，而不是在形式上完成上级交代的任务。在结果导向意识的基础上还要进一步强化领导干部的责任意识。各级领导干部无论职位高低，都要在其位，谋其事。习近平总书记明确提出当代党员干部在工作中要形成责任主体意识。面对问题时要敢于担当，敢于负责。因此，领导干部在具体工作中要将结果导向和责任意识作为增强狠抓落实本领的基本功。

形成合力抓落实，强化落实质量。毛泽东十分重视党员干部之间的交流与配合问题。他在《党委会的工作方法》中提到：“党委各委员之间要把彼此知道的情况互相通知、互相交流。这对于取得共同的语言是很重要的。”领导干部要清楚明白一个人的力量是有限的，各级领导干部要加强工作联动，健全上下贯通的工作机制，进而做好协调配合，高标准、高质量地抓好各项政策的落实。增强优势互补，形成合力，领导干部需处理好落实工作中分工与协作的关系。分工，即领导干部明确各自落实的工作内容；协作，即涉及几个部门的工作，负责的领导干部要加强沟通，充分发挥好协调作用，使各部门主动配合，互相支持，形成推动落实工作的合力。有效的落实结果离不开构建规范的落实制度的保障。在制度上，要着力开展领导班子年度考核。一是要制定量化的考核办法，全面客观地反映领导干部在工作中取得的成效和业绩。二是要重视考核结果，加强外部监督，将考核过程公开化、透明化，使考核结果能够公正客观地反映领导干部的实际工作情况，以此促进领导干部不断提升工作方法和能力，使落实结果实效化。