焦丽娟

【摘 要】预算控制对企业实现经济效益乃至企业的长远发展有着重要的意义，但学界有关预算控制的理论研究没有取得显著的成果，对企业集团的预算控制模式进行探讨在其整个发展中有着重要的意义。基于此，文章对企业集团预算控制模式的分类进行了简单的介绍，并分别从企业集团预算控制模式选择的原则与选择策略两个方面，对企业集团预算控制模式选择展开了分析。

【关键词】企业集团；预算控制模式；分类；选择

引言：

企业集团财务管理模式也在激烈的变革之中。对企业集团而言，应根据自身发展的需要，选择适合的财务管理模式，制定相关的财务管理制度。所谓预算控制就是将组织的决策目标及其资源配置规划加以定量化并使之得以实现的过程。预算控制是防范风险、评价企业经营业绩、实现企业目标的重要手段。对企业集团而言，预算控制具有重要意义：一是有助于集团对成员企业的控制；二是有助于集团战略目标的实现；三是有助于协调成员企业间的利益关系；四是有助于对成员企业经营业绩的评价；五是有助于提高经营效率。因此，文章开展了对企业集团预算控制模式及其选择的分析，希望对相关人员有所帮助。

一、企業集团预算控制模式的分类

企业发展战略按其性质可划分为四类：即稳定型战略、扩张型战略、收缩型战略、混合型战略。企业集团采取不同的战略定位要求有不同的财务控制模式来支撑。

（一）集权型预算控制模式

在集权型预算控制模式下，母公司作为企业集团预算的编制者与下达者，其对集团内所有的决策都有一定的决定权。对于母公司来说，其按照企业集团的发展战略与经营目标，对总预算体系与预算指标进行确定，自上而下逐级下达，并将其落实到每一个子公司与部门中。与此相适应，子公司分预算的执行情况采用自下而上的方式逐级上报，由上层管理者通过实际与预算的对比，对预算的执行情况分析，对需要更正的预算差异提出纠正，并根据预算的完成与否来评价下级的业绩。

（二）分权型预算控制模式

在分权型预算控制模式下，母公司具有控制下属公司的作用，下属公司预算采取自下而上的方式来进行，预算由各子公司编制，交由母公司进行审批。母公司在预算控制中的任务主要是确定预算控制目标，即短期财务目标，作为子公司确定预算的依据，母公司负责资本管理，审定资本预算，分配资本。母公司负责对子公司的预算考核和经营业绩评估。

（三）折中型预算控制模式

在折中型预算控制模式下，母公司主要担当战略的筹划者，按照市场环境与集团战略，制定母公司的战略目标。依据产品领域的优先顺序，母公司提出企业集团的资本预算，以对各子公司的资本分配政策进行确定。预算编制强调自下而上式，强调对下级预算的审批权，重点审核子公司的业务预算，对获准通过的业务预算进行全方位的监控，以加强对各子公司预算执行情况的评估与考核。

二、企业集团预算控制模式的选择

（一）企业集团预算控制模式选择的原则

1.战略导向性原则

对于企业集团来说，其管理属于一种战略性管理，所以，不管是在企业战略目标的定位上，还是在预算控制模式的选择上，都要用长期发展的眼光来看待。预算不单单是一种空中工具，它还可以帮助企业实现战略目标，提升竞争地位。在进行预算控制模式的选择时需要将企业战略融入其中，确立“以企业战略为基础”的理念，使日常的预算控制成为实现长期发展战略的基石。没有预算支撑的企业战略是不具备操作性的、空洞的企业战略，而没有战略导向为基础的预算控制，是没有目标的控制，也就难以提升企业竞争能力和公司价值。战略导向性原则是预算控制模式选择时必须考虑的一个重要方面。

2.整体利益最大化原则

建立企业集团的目的就是要实现资源的有效配置，提高集团的整体利益。集团与其成员企业是整体与部分的关系，因而在选择预算控制模式时，应在协调各成员企业利益的条件下，使企业集团整体利益最大化。

3.灵活性原则

灵活性原则指的是企业集团应依据不同子公司的具体情况选择适宜的预算管理模式。对于企业集团下的各子公司来说，其所处的行业特点、发展阶段以及自身管理各有不同，所以在选择预算管理模式时不能一概而论，不同的子公司企业集团应采取不同的预算控制模式。

4.权变性原则

权变性原则指的是企业集团的预算控制模式应根据企业内部环境与竞争对手的变化进行调整，不能在任何环境下一直采用一种预算控制模式。对于企业集团来说，其在不同的发展阶段具有不同的战略目标与管理控制方法，所以应当根据企业集团发展的实际情况来选择预算控制模式。当集团各子公司的管理能力尚弱、应变能力和竞争能力有限时，或者集团母公司为了对有关的重要产品的制造、营销等最有效的控制、指挥和协调，以便使母公司达到其经营战略目标时，对预算控制宜采取集权型；当子公司的经营和管理能力达到较为成熟的阶段，子公司能依靠组织结构及地域特点去捕捉更多的战略机会时，为提高各子公司效率，节省资源成本，预算控制宜采取分权型模式，以充分调动其积极性。

（二）企业集团预算控制模式的选择策略

第一，集权型预算控制模式的选择策略。对于集权型预算控制模式来说，它主要在战略规划型管理控制的企业集团比较适用，这主要是因为在战略规划型管理控制下，大部分管理权都集中在母公司手中，母公司通过预算来管理和控制各个子公司，这就要求预算控制的决策主体应该为母公司，而不是子公司。所以，在战略规划型管理控制的企业集团中应采用集权型预算控制模式；第二，分权型预算控制模式的选择策略。分权型预算控制模式主要在财务控制型管理控制的企业集团较为适用，这主要因为财务控制型管理控制下母公司以控股公司的身份通过股权控制来实现其对子公司的资本控制，客观上要求其预算必须以资本预算为重点，采用分权型预算控制模；而分权型预算控制模式就成为该体制的主要预算控制模式；第三，折中型预算控制模式的选择策略。折中型预算控制模式应该是大多数集团公司的较理想的选择，适应了20世纪80年代末至90年代初战略管理由战略规划向战略控制发展的趋势，折中型预算控制模式适应于采用战略控制型管理控制的企业集团。

三、结束语

综上分析，企业集团完全可以根据本身的特点制定相应的财务管理方案，努力避免集权和分权过程中“一放就乱、一统就死”的现象发生。合理而有效的财务管理模式对企业集团的发展具有十分重要的意义，但企业集团财务管理体制并没有一个固定模式。集团公司的财权配置方式是动态的，而不是僵化不变的，随着母公司、子公司的发展，以及各种环境的改变，应及时调整财权配置政策与方式，使之保持最佳状态，发挥其最大效能。总的来说，预算控制对企业发展来说具有十分重要的意义，因此，应深入研究企业集团预算控制模式，掌握企业集团预算控制模式的分类，了解企业集团预算控制模式的选择原则与选择策略，以促进企业经济效益的有效提升，实现企业的可持续发展。

【参考文献】

[1]李芳.关于企业集团预算控制模式的思考[J].时代金融，2015，（21）：119-120.

[2]周存攀.企业集团预算控制模式研究[J].财会通讯（理财版），2008，（02）：79-80.endprint