深圳作为改革开放的窗口和试验田，市场经济发育较早，非公有制经济发展迅猛。深圳非公党建工作的发展历程，正是一部伴随着深圳改革开放30多年，从无到有、从小到大、从弱到强的发展史，也是一部勇于探索、勇于创新的实践史。

探索创新非公企业党建从无到有

在非公经济蓬勃发展的大背景下，深圳非公有制经济组织党建工作逐步发展并完善起来，经历了从在企业里一个一个找党员到一批企业主动要求建立党组织、从零星组建到大规模建立、从分散管理到统一规范管理的艰苦探索的发展历程。

深圳市工商联作为以服务非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长为主要任务的工作部门，认为做好非公党建工作责无旁贷。1995年4月，深圳市工商联在全国率先成立民营企业统管党委——深圳市总商会民营企业党委。2003年6月，又在全国副省级以上城市中率先成立民营经济工作委员会，与深圳市工商联合署办公。2014年，市委决定在市工商联成立市非公有制经济组织党委，负责全市超大型、代表性的知名非公企业党建工作。

针对非公企业类型多、分布广、规模不等、情况千差万别的情况，按照有利于发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理的原则，市非公党委在坚持和完善“单位管理”这一传统模式的基础上，探索实行了挂靠管理、楼宇管理、联合管理等多种非公党建管理模式。

按照单位管理模式，先后在华为、平安、万科、富士康、比亚迪、华强等一大批非公有制企业单独组建党组织；按照挂靠管理模式，在市人才交流服务中心成立了流动党员党委，对档案关系在服务中心的14000多名流动党员实行动态管理；按照楼宇管理模式，在市财富广场和财富大厦组建了联合党委，使党的工作有效覆盖楼宇内的120多家企业。

深圳市非公党委管理的党组织总数从1995年深圳市总商会民营企业党委成立时的4个增加到目前的3706个，增长了926倍；党员从46名增长到目前的101630名，增长2208倍。党组织分布全国30多个省、市、自治区。

互促共进发挥工商联组织优势开展非公党建

进入新时代，深圳市工商联党组和市非公党委切实围绕促进“两个健康”，党建促会建、会建促党建，突出“大统战”工作格局，践行“大团结”工作思路，围绕“大联合”工作主题，充分运用新机制、新载体、新资源，实现“党建强会建强、企业发展好”的目标。

注重发挥工商联纵向到达区和街道，横向覆盖各类商协会的组织优势，非公党委抓住知名企业、行业领军企业，市工商联（总商会）副主席、副会长企业这些非公企业龙头，使他们成为示范带动的“引航灯”。党委在工商联入会申请中设立党建考核指标，凡是申请加入工商联的企业，必须同时申报企业党员人数；凡是符合组建党组织条件的，必须组建党组织。同时，在重点民营企业互保金贷款资格准入环节推进党组织建设，将“建立党、团和工会组织”作为“深圳市重点民营企业池”准入标准。据统计，累计有20多家企业在进入 “深圳市重点民营企业池”的过程中新组建了党组织。

注重加强出资人教育培养，积极引导非公经济人士（出资人）听党话跟党走，进而理解并支持党建工作。市工商联将非公经济人士理想信念教育实践活动与“两学一做”学习教育统筹开展，实现了在同步学习中增强信念、在同步教育中增进信任、在同步实践中增大信心。市工商联加大力度指导出资人践行社会主义核心价值观，研祥、大族激光、市潮汕商会等10家单位被评为省级践行社会主义核心价值观示范点。通过举办电信网络诈骗防范讲座、“创二代”青年企业家座谈会等，引导业主、出资人增强对党建工作的认同感，在场地、人力、经费、时间等方面给予大力支持。

注重发挥商协会枢纽作用，切实用好非公企业党建工作新渠道。党委实施了 “社会组织党建工作向会员企业延伸”的“书记项目”，积极发挥行业性枢纽型商会覆盖面广的优势，推动符合条件的会员企业普遍建立党组织。2015年，市潮汕商会和投资商会党委等两个试点单位在会员企业中建立5个党组织。目前党委直接管理的5个商协会中，共有党员743名，商协会覆盖会员企业4323个。

企业发展好是做好非公党建工作的土壤。市工商联党组和市非公党委在狠抓党建的同时，还注重千方百计帮助非公企业做大做强，为非公党建工作提供刚性保障。市工商联与市检察院联合召开落实《最高人民检察院关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》座谈会，建立沟通合作机制，推动依法保障和促进非公经济健康发展。加强与公安、海关等职能部门直接联系制度建设，为企业营造良好的营商环境，帮助企业解决实际困难。积极推动企业支持深圳“东进战略”，实施“深商经贸交流计划”，帮助企业大力拓展内地发展空间。针对非公企业“走出去”发展需求，积极参与服务“一带一路”建设，带领企业家赴澳洲、欧洲、非洲、中东等地开展经贸考察，促进了我市非公企业的国际交流与合作。参与毕节对口帮扶工作，发挥工商联平台优势，务实推进深圳产业升级、转移和合作。

规范管理提升非公党建科学化水平

非公党建工作是党建系统工程的新领域、新阵地。基于非公企业党员身份不敢亮、党内组织生活不严肃、党员管理不严格、教育培训不经常、组织建设不均衡等“五难”问题，市非公党委探索更灵活有效的新模式，坚持学习型、服务型、创新型和标准化“三型一化”党建，不断提升党建科学化水平。

坚持学习型党建，提升党员队伍素质。市非公党委积极搭建学习平台，坚持每年举办新任职基层党务干部培训班、党建理论研修班、党校主题培训班，定期不定期组织基层党务干部进行集中学习，逐步建立起一支“政治素质好、综合水平高、协调能力强”的带头人队伍，为非公企业组织党建工作的开展提供了强有力的人才支撑和智力支持。此外，还开展涵盖党委书记、纪委书记、党代表、会员企业负责人以及青年企业家的北京大学党建理论长训班。“两学一做”学习教育中，组织非公企业党支部书记专题培训班，全面提高党支部书记履职能力；安排指导员到直属党委指导基层开展“两学一做”学习教育并讲授“党支部换届选举实务”等党务知识；基层党组织分级分层召开培训。

坚持服务型党建，凝聚人心促和谐。市非公党委紧紧围绕促进非公有制企业党组织政治核心、政治引领作用发挥，积极倡导为党和政府中心工作服务、为社会服务、为企业服务、为党员服务、为群众服务等“五个服务”理念，努力把非公党建打造成推动企业发展的 “新潜力”、面向社会的“新窗口”、提高层次的“新品牌”。市个私协会党委通过开设服务大厅、注册秘书公司，将融资、社保、积分入户和法律维权、民事调解等服务融为一体，为个体工商户提供一站式服务。万泽集团党委紧紧围绕企业转型升级开展工作，使党建与企业发展同心同德、同心同向、同心同步。创维公司党委筹办职工幼儿园、社区健康服务中心，打造幸福创维家园。华安保险党委连续多年组织的春节“温暖行动”被授予罗湖区 “结对帮扶贡献奖”。新一佳公司党委设立“新一佳员工关爱基金”，筹集金额达130多万元。

坚持创新型党建，与时俱进重实效。市非公党委跳出传统党建观念，紧密结合非公企业生产经营，创建创新型党组织。党委在基层党组织中广泛开展了“定责共建”活动，通过董事会和党组织代表签订责任书的形式，明确党组织参与企业决策、经营管理和文化建设，确立了党组织的政治核心地位。同时，大力推动非公企业党组织与董事会、经营管理层之间“双向进入，交叉任职”，真正做到“企业决策有党的声音，企业管理有党的身影”。党委还创新设立非公企业党组织领导班子候补委员制度，保证了党委班子的稳定性和党建工作的连续性。在党内关怀模式上，市非公党委争取企业主对党建工作的支持，创新建立非公企业党内关爱扶助金，形成对困难党员进行慰问、救助和帮扶的长效机制。

坚持标准化党建，夯实基层党建基础。市非公党委指导基层党组织全部制定了《议事规则》，实现了党员信息系统全覆盖，规范了基层组织各项工作流程，保证了党组织决策的科学化、民主化、规范化。党委注重选优配强党组织书记，制定了直属基层党委书记量化考评办法，进一步明确和落实基层党组织带头人抓党建的责任，并将考核评价结果作为党委书记评优评奖、岗位补贴的重要依据，逐步构建起“履职有目标、任务有督查、成效有考评、责任有落实”的促进机制。党委以抓好党支部集中换届工作为契机加强领导班子和干部队伍建设，并且要求换届过程中坚持推行“双培双推”等好的传统做法，把优秀的经营管理层党员和优秀业务骨干党员推荐选拔到党支部领导班子中来，以此带动党建工作和公司经营发展的相互融合、相互促进。党委开展党建示范点培育评比工作，并通过召开党建示范点座谈会介绍示范点经验、组织非公企业党组织现场观摩等形式，做到非公企业党组织学有目标、赶有方向、开拓思路、抓出特色。