根据黑龙江省委党校第54期省管干部进修班（政治班）教学计划的统一安排，政治班全体学员于2017年11月19日至24日在深圳市进行了为期6天的考察学习。学员们带着深圳如何在短短的三十几年内，把一个贫穷落后的小渔村奇迹般地建成现代化大都市的疑问，带着如何为龙江振兴发展破解难题，带着如何创新本职工作等问题，来到了这座城市。听讲座、走园区、看企业、访院所、广交流，学员们努力解开深圳开放型经济发展的密码。通过考察学习，大家一致认为收获很大，开阔了视野、受到了启发，转变了思维。

一、深圳考察的所见所闻

深圳是我国第一批试办“出口特区”的城市，是改革开放的窗口。通过这次考察学习，我们耳濡目染了深圳经济繁荣、社会和谐、到处充满生机的景象。改革开放近40年，尤其是进入21世纪以来深圳工业化、城市化的特征十分明显，经济发展更是进入新的腾飞阶段，经济社会发展许多方面达到世界发达城市的指标，经济社会发展态势良好。真正实现了城乡统筹协调发展，形成了高新技术产业、金融业、现代物流业、文化创意产业等四大支柱产业。近年来，深圳主动适应和引领经济发展新常态，加快建设有国际影响力的科技产业创新中心和更高水平的国家自主创新示范区，不断做大做强生物、互联网、新能源、新材料、新一代信息技术、文化创意产业及节能环保等七大战略性新兴产业，并将机器人、智能装备、海洋、生命健康、可穿戴设备和航空航天等产业确定为六大未来产业。我们了解到，正是得益于新兴产业的快速发展，深圳经济在新常态下实现了有质量的稳定增长，2016年深圳本地的生产总值达到了1.95万亿元，比上年增长了9%，增速分别高于全国和广东省2.3和1.5个百分点，居广东省各市地第一位，居国内大中城市第四位。与此同时，万元GDP的能耗、水耗、PM2.5的平均浓度也在持续下降，深圳正努力以更少的资源和能源消耗、更低的环境代价实现更高质量、更可持续的发展。

二、深圳考察的所思所得

深圳是我国改革开放的前沿阵地，也是最早面临转型压力的先行地区。上世纪90年代，深圳市抓住国际上IT产业崛起，发达国家制造业向发展中国家转移的历史机遇，制定了大力发展高新技术产业的战略决策，着手推动产业转型和优化升级，实现从加工贸易到“深圳制造”乃至“深圳创造”的飞跃。经过二十多年的努力，深圳高新技术产业已具备相当规模，形成了以电子信息产业为主导的高新技术产业集群，发展成为深圳经济的第一增长点和第一大支柱产业。通过这次学习考察，我们对深圳市高新技术产业的快速发展有了更真切的感受，在创新引领发展方面的工作及成效有了更进一步的了解，主要表现在如下几个方面：

（一）政府主导是关键。一是深圳市把发展高新技术作为创新发展的重要内容，从顶层设计的角度予以积极引导和大力扶持。2001年以来，深圳市先后制定出台《关于加快发展高新技术产业的决定》《完善区域创新体系推动高新产业持续快速发展的决定》等政策，明确高新技术产业发展方向、企业培育、人才培养、资金投入、成果转化等措施，并将发展高新技术产业纳入各级党政领导干部政绩考核内容。二是努力打造良好的营商环境，急企业之所急，想企业之所想，努力为企业排忧解难，做好服务。

（二）企业主体是核心。深圳高新技术产业发展的突出特点是充分发挥了企业的主体作用。一是注重培育龙头企业，先后培育发展了以华为、中兴通讯、腾讯、比亚迪、华大基因等为突出代表的，以科技创新带动企业快速发展的本土型龙头企业。二是注重培育创新型企业梯队，目前全市仅国家级高新技术企业就超过1万家，在通信、电子信息、生物科技、新材料、新能源、文化创意等领域具有很强的竞争力。三是注重培育创新型企业家，以优良的创新环境和氛围先后产生了任正非、马化腾、王传福、汪建、侯为贵等一批创新型企业家，形成较大规模的自主创新企业家群体。目前，深圳90%以上的创新型企业是本土企业，90%的研发机构和研发人员在企业，90%的研发投入来源于企业，90%以上的重大科技项目发明专利来源于龙头企业。

（三）平台搭建是支撑。深圳坚持以开放心态积极聚集国内外高端创新资源，积极促进成果孵化和高新技术产业培育。现有孵化器150家，拥有全国三分之一的风险投资公司，创投公司超5万家，境内外上市企业超340家，其中中小板、创业板上市企业连续9年居全国城市首位。深圳市还重点打造深圳大学城、深圳国家高新区虚拟大学园等载体，引进和建设以中科院先进技术研究院、华大基因研究院等为代表的一批新型研究机构，积极吸引培养高层次科技创新人才。近年来，深圳市大手笔打造前海深港现代服务业合作区，新兴产业综合体和国家级的战略性新兴产业示范基地——天安云谷产业园等企业。

（四）人才队伍是基础。深圳充分认识到人才是创新发展的第一要素，不断加大人才队伍建设力度。深圳提出“城市的核心竞争力是人才”，进一步形成育才、引才、聚才和用才的良好环境和政策优势。同时，深圳提出重文凭更注重水平，高端人才可以推荐高端人才，对名不副实的人不管是谁坚决清退、绝不养人等人才政策亮点。

（五）创新氛围是保障。此次考察学习，我们听到最多的话是自主创新，看到的最多成果是自主创新成果。经过近40年的发展，深圳已经建立了“鼓励创新、宽容失败、崇尚竞争、追求卓越”的创新文化，形成以创新为导向，激励创新活动的价值理念、制度安排、社会评价系统和舆论环境。深圳市每年都开展创新企业、创新成果的评比表彰活动，深圳市被企业家认为是全国最适宜创业的土壤。

三、深圳发展经验对黑龙江振兴发展的启示

（一）转变思想观念，激发内生动力。思想观念是行动的先导。深圳市改革办主任杨立勋教授在专题讲座中指出，“时间就是金钱”“效率就是生命”“敢为天下先”“鼓励创新，宽容失败”等观念是深圳发展动力之源。我省经济发展位次后移，特别是工业经济发展滞后，没有享受到改革开放的初期红利，与我省改革开放以来的思想观念解放不够是因果关系。对此，省委历次党代会报告已做了分析和结论，即思想观念转变不够导致发展的落后。

深圳考察学习的经验告诉我们，转变思想观念要从老守田园的思想中解放出来，从偏远地区的思维模式和行为习惯中解放出来，从按部就班、求稳怕乱的心理桎梏中解放出来，站在改革开放前沿想问题，立足加快发展办事情，做出新业绩，树立新形象，取得新进步。转变思想观念就要认同和接受“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的指导。而贯彻新发展理念，不仅是对原有思维定势和路径依赖的大胆突破，更是从体制机制到工作方法的全方位变革。只有将改革对准瓶颈和短板，新理念才能真正落地，也只有在与新发展理念的不断“对标”中，改革举措才能更到位，更精准。

（二）抢抓发展机遇，实施创新驱动发展。创新驱动发展战略是十九大提出的未来中国经济转型发展的主要方向，也是中国经济发展的战略选择。中国社科院提供的 《中国城市竞争力报告2017》显示，继2014年深圳综合经济竞争力首超香港夺冠后，2015年、2016年深圳综合经济竞争力继续领先，位居全国第一。深圳2016年全市实现生产总值19492.60亿元，同比增长9.0%。其中，“三新”经济增加值9827.45亿元，占GDP比重50.4%。深圳面对复杂多变的外部形势和持续加大的经济下行压力，综合经济竞争力做到领先的根本原因在于深圳转型升级初步成功，实现了科技创新驱动发展。

黑龙江省要想走出困境，实现持续健康发展，必须实施创新驱动发展战略，这是国际国内经济发展形势的客观要求，也是黑龙江省资源型经济发展模式转型升级现有产业的唯一出路。黑龙江省产业结构失衡严重。农业占国民经济比重偏大；工业结构单一，以石油、煤炭为代表的能源产业所占比重过高，科技含量不高，基本处于产业链的上游，受产业链下游和市场影响大，我省的资源优势也就成了劣势，这也是我省成为资源型经济发展模式重灾区的主要原因。因此，要立足我省科教优势和潜力，紧紧抓住中央加快实施创新驱动发展战略的有利时机，发挥市场在优化配置资源方面的决定性作用，强化企业技术创新主体地位，加快构建产学研用相结合的技术创新体系，推动我省由要素驱动、投资驱动向创新驱动的根本性转变。发挥创新对拉动发展的乘数效应，促进我省产业加快转型升级和经济社会全面协调可持续发展。

（三）践行绿色发展，建设美丽龙江。十八届五中全会把“绿色”确立为中国特色社会主义“五大发展理念”之一。十九大报告中提出，坚持人与自然和谐共生，则是对生态文明建设的进一步阐释，标志着我党已经把生态文明建设、绿色发展理念和人民日益增长的美好生活需要紧密地结合在一起。习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”2016年5月，习近平总书记在黑龙江省调研时强调：生态就是资源、生态就是生产力，“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”。

习近平总书记指出：“生态环境问题归根到底是经济发展方式问题。”黑龙江省是生态大省，是中国北方重要的生态屏障，具有推动可持续发展的战略性优势。但黑龙江省作为老工业基地，经济发展步入新常态，转型升级过程中遇到了突出困难和严峻挑战，经济增长放缓，处于经济转型升级关键期。在这一背景下，我们应该借鉴学习深圳的成功经验。多年来，深圳采取坚持优化产业和能源结构、坚决淘汰落后产能、科学制定行业减排路线图、大力治理重点行业污染、大量投入财政资金补贴污染治理等一系列正确科学的治污政策和措施。黑龙江省在今后的发展中应该实行最严格的生态环境保护制度，解决生态文明与经济增长、能源结构之间的矛盾，将绿色发展理念融入黑龙江省经济发展全过程，并成为促进黑龙江省经济增长的推动力及新的经济增长点，促进黑龙江省经济社会可持续健康发展。

（四）广聚优秀人才，振兴龙江发展。“来了，就是深圳人”，多么亲切的语言，让人看了就心动！目前，深圳正以足够宽松的政策，吸纳来自全国各地的奋斗者。深圳建设发展的经验证明，城市的核心竞争力是人才。近年来，我省深入贯彻落实习近平总书记关于人才工作的重要讲话精神，出台了《中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府关于建立集聚人才体制机制激励人才创新创业若干政策的意见》等系列人才政策，通过实施开放的人才政策，搭建干事创业平台，创建优质服务环境，努力留住和用好人才，也取得了一些成效。但与深圳相比，进一步形成育才、引才、聚才和用才的良好环境和政策优势还有很大的提升空间。深圳市龙岗区委党校常务副校长杨刚勇教授在调查研究黑龙江省情的基础上给我们提出了很好的建议。他指出，黑龙江要抓创新人才支撑，实施人才兴省战略，大力引进符合黑龙江省转型升级方向和创新需要的高层次人才、创新团队；要优化高校专业设置、学科建设，打造创新人才培育基地；还要想尽办法把哈工大、哈工程等高校培养的优秀人才留住用好，这些都值得我们深思。