坚持创新引领 提升治理效能
——湖北省鹤峰县基层社会治理体系探索与实践
2018-01-13钱成玉
21世纪 2018年1期
文/钱成玉
“社会管理难、矛盾纠纷化解难，服务群众难”，是基层社会治理面临的突出难题。地处湖北省西南的鹤峰县，近三年来，围绕社会治理创新这一课题，在实践中探索出了党建统领，自治、法治、德治深度融合的“一统三治”基层社会治理的“鹤峰模式”，为基层社会治理体系建设交上了一份群众认可的合格答卷。
坚持党建统领夯实社会治理根基
鹤峰县始终把基层社会治理工作放在全县经济社会发展的全局来谋划，坚持把社会治理的重心放在基层。鹤峰县委成立了由主要领导任组长的“一统三治”工作领导小组，2017年以来先后6次召开专题会议研究社会治理工作，县委常委会4次研究部署“一统三治”工作。鹤峰县把社会治理融入基层党建全过程，实施基层党建“引领+服务型”工程，开展党员亮身份，向群众允诺践诺服务活动，利用“支部主题党日”，将基层治理纳入党日活动学习内容，每月确定一个主题，由一名党员结对联系3名群众，组织开展志愿服务、济困解难、法治宣讲、纠纷调解等活动。实施“头雁素质提升工程”，采取集中辅导、分期轮训、送课下乡等方式，每年对村（社区）支部书记进行全员培训。同时加大对村级场所的投入力度，2016年投入500多万元对38个村党员群众服务中心进行提档升级，投入300余万元对当年脱贫21个重点贫困村党员群众服务中心进行规范化建设，基层党组织服务群众、组织群众、引领发展的能力显著提升。