王 捷

(福建师范大学 经济学院，福建 福州 350117)

1 供给侧改革提出的背景及内容

1.1 供给侧改革提出的背景

中国改革开放40年以来，经济快速增长的动力一直是消费、投资与净出口。 但这种高速的经济增长并非一帆风顺，而产生了许多问题，比如环境污染、产能过剩、资源浪费及结构性问题。 同时，依靠出口和人为加大投资的经济增长模式难以长期保持，一旦国际经济环境发生变化，外需下降，经济增长的步伐就受到很大影响。 2008年爆发国际金融危机，发达国家的经济社会发展受到严重创伤，购买力和对外投资力下降。 当时中国对外贸易收入也大幅度下降，使中国经济依靠投资出口增长的方式难以持续，经济增长速率急剧下降。 时任政府为克制经济速率减慢态势，维护经济良性增长，制定经济调控计划，其中最为关键的是实施了投资 4万亿刺激内需的政策。 这种通过需求侧调控经济的方式确实抑制了经济下降趋势，使经济保持一定的增长速度，但需求侧的副作用也将随着经济增长而显现出来。 投资边际报酬递减，产生产能过剩问题，即低中端产能在产业结构中的比重过大，而高端产能占据比重相对较小。 低端产能过剩进一步加重，库存不断增加，且过度投资导致供需结构错位，低中端产能市场需求疲软，供给过剩，而高端产能供给不足，部分领域还出现严峻的短板问题。 在这种产业结构失调的情况下，就业结构也受到了一定的负面影响。……