丛冰清

摘 要：公共图书馆多采用罚款的方式处理图书超期；超期罚款在一定程度上促进了图书流通，有其合理性，但在执行过程中容易造成误解、引起读者不满。为探索更为有效且能被读者接受的减少图书超期、促进图书流通的管理方法，对济南市图书馆读者意见进行调查分析，以便更好地为读者服务。

关键词：公共图书馆 图书超期 文献流通

中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）11-00-01

图书馆借阅规则通常对各类图书借阅期限作出规定，以保证正常的流通秩序、满足更多读者的阅读需求、提高图书利用率。图书超期现象频繁发生，对文献流通造成负面影响。

一、背景介绍

1.图书超期的一般原因及不良影响

超期的一般原因有：读者对图书馆的借阅规则不了解、忘记还书、责任心缺失、文献归还的特定困难、管理系统故障、续借制度不完善等。图书超期使读者平等获取某一文献的权利受到侵害，因此需制定流通规则以减少超期。读者享受图书馆权利的同时，应履行遵守某些规则的义务[1]。

2.图书超期的一般管理办法

对图书超期一般采用收取罚款的制度（表1），但其合理性与合法性经常受到读者质疑和学界诟病，其程序、标准和内容也存在问题[2]。现行罚款制度罚款名称、罚款范围、罚款标准不一致，没有统一规定；图书馆不具有罚款的主体资格，且罚款标准没有依据。

部分图书馆已经取消图书逾期费，体现出对违规读者的公益，却损害了另一些读者的权利；……