金振华

摘要 安全是一个企业赖以生存发展的根本，是一切工作的基础，而电网安全作为社会公共安全的重要组成部分，更是关乎着人民群众的生产生活，关乎着社会稳定和经济发展。本文基于对供电企业安全生产薄弱环节的分析，对电力体制改革过程中如何抓好供电企业安全生产工作提出了建议和对策：强化安全责任落实，“安全第一”思想不放松；强化现场安全管控，夯实安全基础不放松；做好电网运行维护，抓好隐患治理不放松；高度重视安全生产，抓好本质安全不放松。

关键词 安全生产 供电企业 电网运行

安全是一个企业赖以生存发展的根本，是一切工作的基础，而电网安全作为社会公共安全的重要组成部分，更是关乎着人民群众的生产生活，关乎着社会稳定和经济发展。近年来，党中央、自治区领导高度重视安全生产工作，多次召开会议专门研究安全生产工作。去年以来，中共中央、国务院印发了《关于推动安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产“十三五”规划》，进一步明确了加强和改进安全生产工作的一系列重大举措和任务要求。各级自治区党委、政府印发的《关于进一步加强安全生产工作的决定》，对强化安全管理、进一步落实企业安全主体责任提出了更高、更严和更明确的要求。

2016年，电力行业发生了一些重大安全事故，特别是11月24日，江西丰城发电厂发生的冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，给人民群众生命和财产造成了巨大损失。公司系统内也发生了几起外协施工人员伤亡和开关柜烧损等不安全事件，为我们安全生产敲响了警钟。

随着经济社会大发展，电力行业所面临的挑战也越来越多。以内蒙古锡林郭勒地区电网为例：一是电网运行控制难度不断加大。随着近年来地区电网规模的不断扩大，检修和临时方式等安排复杂，运行控制存在较多危险因素，电网系统的稳定性面临考验。二是极端天气和外力破坏对电力安全影响加剧。地区网架结构薄弱，而大风、雨雪等极端天气频发，自然灾害造成的电网故障时有发生，而违章施工等外力破坏也成为影响电网安全的重要因素。三是工程建设施工存在较大安全风险。一些电网建设工程资质审查不严，存在违规分包、层层转包、以包代管等现象，施工现场安全管控依然存在漏洞，隐患和违章现象较多，电网建设安全、质量、进度的处理存在问题，容易引发安全事故。四是安全基础管理还存在薄弱环节。配网调度和运维管理人员不足，设备质量性能和健康水平参差不齐，人员素质、技术力量和管理水平仍需提高，个别领导干部安全责任落实不够具体，安全工作只注重表面文章，基础管理滑坡严重。五是用户侧安全管理亟待加强。当前，用户资产在网内大量运行，用户设备预试检修管理不到位，故障频发，给电网安全稳定运行带来诸多隐患。

上述问题亟须我们高度重视。安全生产工作绝非儿戏，领导干部要有“安全责任重于泰山”的危机感和责任感，要有“咬定青山不放松”的韧劲，时刻绷紧这根弦，切实将国家、地方部门以及企业关于安全工作的相关规定和要求根植于脑，扎根于心，牢固树“红线”意识和“底线”思维，要用“红线”细化和完善工作制度、工作措施，确保不触碰各级安全“底线”，努力维护安全生产长期稳定局面。

2017年是推进“十三五”发展规划的重要一年，也是推动国企改革和电力体制改革的深化之年，抓好安全生产工作，意义重大。笔者认为应从以下几方面着手：

一、强化安全责任落实，“安全第一”思想不放松

要树立“大安全”观，坚持落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，逐步建立“有责、明责、知责、尽责、问责”的管理机制，构筑安全生产严抓严管的高压态势。一是有责。在安全生产工作中，每项工作都有标准，每个岗位都有责任，领导干部一定要正確认识自己的岗位职责、廉政职责，进而守土有责、在岗负责。二是明责。领导干部要牢固树立责任意识，要将自己的安全职责融入“大安全”体系中，将安全职责融入日常各项工作中，明确责任，勇于担当。三是知责。在明责的基础上，要建立各级安全责任清单，使每一个专业、每一个岗位的人都能够明责、知责，要知道“底线”是什么，要知道“红线”在哪。四是尽责。建立主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制，把安全生产责任落实到基层，落实到每个环节、每个岗位和每个职工，真正实现安全责任全覆盖、无缝隙。要定期召开安全例会，及时了解安全生产工作情况，领导要经常到一线检查工作，真正做到“五落实五到位”。五是问责。进一步健全完善安全生产考核、巡察、评估、问责和处罚体系，对责任事故和违法违规、失职渎职行为，要严格追究有关责任人的责任。

二、强化现场安全管控，夯实安全基础不放松

安全生产工作要突出一个“实”字，要从实际出发，在“实抓”和“抓实”上下功夫，不断夯实安全基础管理。要高度重视施工、作业现场的安全管理，进一步健全完善现场安全检查措施和流程，着力构建“流程规范、措施明确、责任落实、可控在控”的作业现场安全管控机制，确保现场作业流程化、标准化和规范化。

一是要科学制定检修计划，合理控制停电安排，要将计划检修与施工作业都纳入计划统一平衡；二是要推行施工作业超前谋划，根据实际任务量，合理配置人员、设备力量，同时，提前配齐作业现场的安全管理力量；三是要做好开复工前端准备工作，特别要完善各项组织措施和技术措施，严格执行“两票三制”，规范“三措”编审、“两票”签发、安措布置、安全交底、作业监护、到岗到位等的组织实施，抓好施工力量资质审查，强化工程承分包管理；四是要强化安全监督管理，结合安全管控“五级联动”工作要求，充分发挥各级督查大队（组）作用，常态化分赴作业现场进行安全检查，特别是抓好施工现场安全管理，对作业现场情况及时掌握、及时通报，确保现场存在的问题被及时发现、及时督查、及时整改，确保各项安全措施落实到位，不断夯实安全生产基础，进一步提升安全管控能力。

三、做好电网运行维护，抓好隐患治理不放松

要“站在管网的角度管设备”的理念，牢固树立全网“一盘棋”的大局观念，结合地区电网自身特点，突出重点设备运维管理，有针对性地落实风险防控措施，提高电网风险管控能力，确保系统安全稳定运行。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，深入排查整治设备设施、生产作业等方面存在的隐患，真正做到“横到边、纵到底、网格化、科学化”。

在抓好全方位隐患排查整治工作的同时，要突出抓好对重点部位、重要设施的巡检和排查；加强对自然灾害、外力破坏易发地区电力设施的隐患排查治理；加强对重大活动、用电高峰等特殊时段的隐患排查治理；加强对长期运行的老旧设备的隐患排查治理；加强对作业现场、起重机械、脚手架、特种设备的隐患排查治理。特别要加强对用户侧安全用电检查，做好用户设备监督管理，避免用户侧给电网运行带来风险。在隐患排查工作中，要严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”，切实做到不打折扣、不留死角，要确保工作有实效。

四、高度重视安全生产，抓好本质安全不放松

一是切实转变观念。电网的安全稳定运行，关系到地区经济社会发展大局，关系到人民生产生活的方方面面，安全生产不仅是生产管理部门或安全监察部门的事，需要企业各部门共同重视、共同抓好，需要把安全生产工作贯穿于电网发展、营销服务、生产运维、经营管理、队伍建设等工作各个方面。因此，各级领导干部都必须高度重视安全工作，抓好安全工作。

二是抓好队伍建设。安全生产最基础的工作在班组、在个人，要高度重视基层员工特别是青工的安全规程培训、专业技能培训，要坚持正确的用人导向，引导职工岗位成才，着力打造业务素质精、综合能力突出的生产技术队伍。要不断培养和塑造员工安全意识、安全思维和安全行为，推动企业本质安全水平不断提升。endprint