张文远

近年来，由于国家购机补贴政策和农机作业市场的趋于活跃，农业机械保有量大幅度增加，农业机械化水平快速提升，农机合作社也随之应运而生。农机合作社是在目前土地承包模式下，把农民从繁重且又费力的农业生产中解放出来，是实现农业增产、作业增效、农民增收的有效途径，对于促进粮食生产全程机械化、土地规模集约化，产业一体化，农机服务社会化和新技术新机具的示范推广应用有十分重要的意义。

为进一步摸清现阶段我国农机合作示范社的发展状况、运作机制和存在问题，探索今后进一步做强做大农机专业合作社的新路径，使其在促进农村劳动力转移，加快农机农艺融合，推进现代农业发展，增加农民收入中发挥更大作用，我们二人于12月31日，深入到吉林省双辽市佰文农机专业合作社，通过采取现场调研的方式方法进行了专题调查，现就有关情况报告如下。

1农机合作社发展概况

双辽市佰文农机专业合作社位于吉林省双辽市双山镇秀水村，成立于2010年。原有农机91台，2015年8月30日，合作社在原有的基础上整合了13家合作社，成立了合作联社，总资产值达到了3116万元。

该社是农机户之间的联合，主要是农机大户、经营能人等，利用机械装备、技术等生产经营服务优势，根据各自发展需要而进行的自愿联合和协作。现任理事长为郑佰文，之前是双辽市的一名种粮和农机大户，开办合作社的动机是自己的实力达到一定程度，符合国家政策要求，而且开办合作社有很大的补贴等资助，更有利于帶动本村农民的发展。

随着国家强农惠农政策力度的不断加大，双辽市佰文农机专业合作社得到了快速发展。截至目前，该社入社社员875人，总占地面积4600平方米，其中机库面积3200平方米，维修间面积120余平方米，放置维修设备62套，2016年作业面积90000平方米；合作社拥有各类农机具170余台，其中80马力以上拖拉机18台，20～80马力拖拉机67台，联合收获机14台，乘坐式插秧机8台，精少量播种合集34台，深松机34台，喷雾机3台，农机总资产高达842万；该合作社201 6年免耕作业6000公顷，深松作业1700公顷，秸秆还田6000公顷，是全国种粮大户，吉林省农机大户。

2主要做法

2.1合作社获得国家支持方面

2015～2016年，双辽市佰文农机专业合作社获得来自于吉林省农机购置补贴资金近270万元，用于购置大型先进的联合收获机等机具，提升了合作社的农机装备水平和作业能力。

2.2制度建设与管理方面

合作社以《中华人民共和国农民专业合作社法》为依据，建立了章程制定、会议制度，现金管理制度，会计岗位职责，财务报告制度，出纳岗位制度，支票管理制度，民主理财制度，盈余分配制度等多项制度，具体做法如下。

按照《合作社法》要求和合作社的实际情况制定可操作性的规范章程，该章程已经通过全体成员表决，并签名或盖章；为实现规范化管理，建立了民主决策、民主管理、民主监督和利益分配管理制度。同时建立健全各项规章制度，做到制度上墙，职责明确，建立规范的财务管理和会计核算制度；建立健全内部组织机构，充分发挥成员大会、领导小组成员大会、理事会的作用；理事会由一名理事长、两名理事组成，通过选举产生，其职能是要严格按照社员大会的决议做好日常工作，确保合作社正常运行；合作社有监督理事2名，执行监事1名，职能是要按照章程规定对社员大会决议和检查合作社的经营业务和财务收支情况及盈亏分配情况；对合作社组织，设立成员大会，为合作社管理最高权力机构，每年至少开会一次，讨论和决定合作社的重大问题；有专职会计人员进行财产管理和会计核算；合作社重大事项的决策方面，实行“一人一票”表决制。合作社投资项目、盈余分配、贷款、变更等重大事项由社员大会讨论决定，合作社的利润按照股权进行分配；合作社档案管理规范，有会议记录；对于合作社生产管理，实行了“六统一”，即机具统一停放，作业统一指挥，质量统一验收，收费统一标准，油料统一供应，设备统一维护；对于财务管理做到“四确保”，确保核算公平，公正，公开；确保公益金提取合理，确保股份分红兑现，确保固定资产保值增值；人员管理达到“三懂四会”标准，聘用的技术员，修理工要懂得机械构造，懂机务规章，懂生产技术，做到会操作，会保养，会排除故障，会使用机械作业，为搞好运营提供了人才保障。

3取得的主要成效

3.1合作社提升了当地农业生产机械化水平

近年来，在双辽市佰文农机专业合作社的带动下，该地区逐步淘汰了小型拖拉机，动力机械向大功率四轮驱动方向发展；联合收获机械也由过去的中小型向大型复合式为主转变，水稻种植已逐步实现全程机械化。

3.2合作社促进了当地农机化新技术新机具的推广

合作社购入先进的大型收获机，包括福田雷沃、久保田等知名品牌，立足于发挥农机装备设施的使用效益，推动全程农业机械化，进行保护性耕作，实现农业增效和农民增收，合作社启动了农业机械化耕作示范工程，大力推进农业现代化。

3.3合作社加快了土地流转进程

2015～2016年，双辽佰文农机专业合作社推进土地“三权分置”，实行土地流转，推进土地集中连片经营，实现农机作业的节本增效。实行全程农业机械化保护性耕作的标准化管理和农机农艺技术的集约化推广，持续做好以现代科技改变传统农业，推进现代农业工作。合作社充分发挥自身优势，增加作业内容，扩大作业区域，在完成本社承包的水稻等全程机械化作业的同时，积极为粮食功能区及周边农户提供大量的农机作业服务，平均每年完成作业面积9万亩。

4存在的问题

4.1合作社融资渠道不足

土地流转，购买新型农机装备都需要大量资金，资金问题是合作社经营过程中遇到的最大的、最根本的问题。所需资金量较大，从金融部门贷款很难，融资渠道较窄，不能真正满足其资金需要。endprint

补贴问题：吉林省只有该地区，双辽市在种植大豆等作物没有补贴，而其他地区都有。

贷款问题：在土地流转中，农业银行和工商银行在该地区都不给于办理贷款，而在国家发布的政策中，这些贷款内容都在补贴目录上。

4.2缺乏新型先进农业机械

经理事长介绍，合作社在喷洒农药等方面的作业仍然采用不太先进的模式，而对于如今新兴的无人机喷药技术，还是不太信任，并且也没有专业的技术人员可以操作这项技术。

4.3缺乏专业的管理与营销方面的人才

合作社实行多方面產业共同发展，据理事长介绍，合作社拥有2000多公顷的大型水库，目前主要养殖发展渔业，不过正打算将其景色与发展结合，开展观光农业，但是却没有办法宣传此项目，不能充分的使用互联网等网上营销手段，并且对于以后建成的景区和游乐园区也没有专业的管理人才。

5对合作社发展的建议

5.1进一步提升大兴农机具的应用水平

在调研中发现，部分大兴农机具与土地资源运用还未达到最佳配置，处于闲置和很少运载的状况，未能满负运作。因此，要充分发挥所有大型机械的作用，有组织的实施“走出去”的战略，在市场经济的条件下要自己闯市场，大力实施跨市跨省作业，提高机械的利用率。

5.2努力提升自身经济效益

实现可持续发展市农机合作社生存的关键，因此必须注重提升自身经济效益。首先要配备优秀的经营人才，把有文化、懂经营、善管理、事业心强的人才选拔进来，淘汰老旧的运营理念和工作人员，让人才充分发挥其才能，经营管理好合作社。机车作业要有规划性，防止各项成本的增高，避免不必要的开支浪费，只有注重这些细节，才能最终提高良好的经济效益，实现农机合作社发展的良性循环、可持续发展的目标。

5.3加强技术培训

对社员进行技术培训，通过采用统一管理、统一调度、统一作业标准、统一停放、统一作业收费、统一维修模式等途径，避免了有些农机手经验不足、技术不足等问题，规模化效益进一步显现。

5.4扩张合作社经营范围

在条件允许的情况下实施纵向发展战略，拉长产业链条，使合作社成为以农机作业服务为主体、其他生产经营活动为补充的生产经营新模式，希望合作社继续开阔思路，努力将合作社建设成技术的先行者、社会化服务的领航者，更好地为农业现代化服务。endprint