有控制地引导房地产业参与特色小镇建设

撰文/邓菁薷

最近几年，全国刮起了特色小镇风，传统房地产企业纷纷转型涉足特色小镇建设，大有20世纪八九十年代新兴房地产公司在全国遍地开花的景象。那么，特色小镇的开发建设需要房地产行业参与吗？

在回答这个问题之前，我们首先来思考一下在房地产行业没兴起时，大量的建设活动是怎样实现的。在20世纪80年代以前，我国城市的房屋基本是分配制，是由政府及各级单位在计划经济的模式下，按照申报及审批计划建设和分配的。这种方式在物资相对缺乏、专业人员稀少的年代起到了主导作用。随着经济的发展，人们生活和生产需求激增，纯计划经济模式下的自行建造的模式已不能满足需求。于是，国家逐步引导社会力量按照市场化的模式进行建设，这就是房地产模式的起步。

特色小镇建设有什么特点？一是规模巨大，二是涉及的专业门类繁多。每一个特色小镇都需要进行针对性的研究和建设。简单来说，就是为特色小镇创造基础设施齐备的场所，引进一批产业落地以产生活力，提供相应的服务，以便持久运转。

房地产行业是什么行业呢？房地产行业是指以土地和建筑物为经营对象，从事房地产开发、建设、经营、管理以及维修、装饰和服务的集多种经济活动为一体的综合性产业，是具有先导性、基础性、带动性和风险性的产业。从其定义可以看出，它是集组织、开发、建设、经营、管理等多种活动于一体的综合性产业。从这一点可以看出，它是可以担负起特色小镇建造任务的。

每一个特色小镇的开发初期，必然要经过大量的调研、策划、设计、论证等工作。而房地产行业经过数十年的发展，除带来大量的实体建筑之外，也积累了很多经验。同时，在房地产行业的外围，也已经积累了大量与之相配的资源，如专业的设计策划公司、施工队伍、招商运营公司、物业服务组织等，这些都是建设特色小镇的必要资源。

当然，我们也要清楚地看到，房地产公司有利益最大化的商业属性。这也是前些年在其野蛮发展阶段产生弊端的原因。在特色小镇建设的新时代，如能以法制化的手段，控制房地产模式在资本运作方面的弊端，限制其利益在正常商业行为之内，那将是保障特色小镇建设健康有序发展的基础，同时也是房地产行业长远发展的保障。

因此，有控制地引导房地产行业参与特色小镇建设，通过规范化建设、法制化手段来消除其弊端，控制其纯商业导向，调动房地产行业全系统的资源为特色小镇建设所用，是推动特色小镇健康发展的理性做法。

邓菁薷

建筑师，山东凯富瑞生态颐养有限公司总经理。