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给你钱,请不要砍伐森林

2018-01-08李哈霓

中外文摘 2018年2期
关键词:砍树当地人服务项目

□ 李哈霓

给你钱,请不要砍伐森林

□ 李哈霓

森林需求上的矛盾

地球上,森林约占陆地面积1/3,是非常重要的生态系统,被称为地球之肺。它还有另外一个重要功能,通过吸收二氧化碳,降低全球碳排放,减缓气候变暖。如今,在人类活动使二氧化碳排放量呈指数增长的背景下,保护森林以降低碳排放的方式,是阻止全球变暖最经济有效的方式之一。因此,如何保护原始森林,就成了科学界密切关注的问题。

然而,这种大众需求与个人需求却发生了矛盾。有些拥有森林的地主,要靠森林吃饭,这在低收入国家尤其明显。他们必须砍树,卖木材赚钱,然后再用腾出的土地种植农作物,只有这样才能养活全家老小。

各取所需

该如何解决这一利益错位?目前有一项比较合理的办法。发达、富有的国家,或者国际资助机构(如联合国下属机构世界银行),向低收入国家的森林地主支付一笔费用,抵消其砍伐森林的收入。

也就是说,富裕国家出钱,为低收入国家不砍森林买单,这被称为“生态服务费”。早在1997年,哥斯达黎加就成为世界上第一个尝试此项服务的国家,并在全国范围内推广。此后墨西哥、中国、玻利维亚等其他国家也纷纷效仿,陆续开始推广。

这种方式,有效地激励了当地人来保护森林。据研究人员统计,平均而言,在所有参加生态服务项目的地区,树木覆盖率下降了4.2%,与之相比,那些没有参加,照常砍树以卖木材为生的地区,覆盖率下降了9.1%,下降速度超过2倍。最重要的是,研究人员没有发现当地村民对该项目进行造假、戏弄、掩盖的证据。

可观的经济效益

研究人员分别在非洲乌干达和美洲墨西哥进行了跟踪调查后发现,生态服务项目有效降低了森林砍伐速度,同时有着显著的经济效益。

乌干达西部的森林,是黑猩猩和大猩猩的乐园,也是世界上森林砍伐率第三高的地区。2011年,研究人员在该地区随机选取60个村庄,让其参与了生态服务项目。这是项目实施以来第一次以随机试验的方法进行,而结果依然令人鼓舞。两年多以后参与项目的村庄附近,森林砍伐量成功减少了一半,而没有参加的村庄则没有。

这个结果的成本效益非常划算。当地村民年收入仅56美元,砍伐森林占到他们年收入的10%~20%。生态服务项目只需要给每人比这稍多一些的钱就足够了,这对于出钱的富裕国家来说,根本就是一笔小钱,而对于村民来说,不砍树带来的经济压力迎刃而解,这可谓是真正的双赢。

墨西哥同样如此。当地一家非赢利组织(黑猩猩保护区和野生动物保护信托基金)管理着生态服务费项目的实施,其工作人员与参与的村庄协商后,达成一致结果,即只要他们停止砍伐树木,就可以领取一笔原始森林的生态服务费——每年每公顷28美元。

据计算,平均每一个参与的森林地主减缓全球碳排放量达183.5吨,而所花成本只有0.46美元/吨。相比之下,同样情况一般的社会成本(即其对环境造成的负面影响)约是此数目的2.4倍以上。例如美国补贴电动与混合动力汽车的成本,比那些车辆碳排放引起负面影响所导致的社会成本,高出4~24倍。

未来展望

生态服务项目工作总体上进展还是很顺利的。工作人员与当地村民签协议后,就会实地勘查,确保协议的森林面积不会掺水分,并定下界标。界标是一种电子设备,它与卫星连接,可以精确绘制森林的卫星图像,以此评估森林面积是否遭到破坏,保证项目顺利实施。

几年下来,项目保持着基本的收支平衡,并有望继续实施,扩大范围。它还有个好处,除了保护森林,还促进了当地人的思想转变。项目没有改变森林的所有权,当地人不会被驱逐,这有利于他们转变思路,摆脱过度依赖自然资源的生活方式,为提高自身素质创造了条件。

但无论如何,付钱而让人不做事,总感觉违背了常理。也因此,此举遭到不少人质疑。质疑的焦点就是,当地人拿了钱后,是不是真的会善待树木,起到保护原始森林的作用?质疑并不是无中生有。卫星图像也显示,村民们会在受项目保护的森林附近继续砍伐树木,有时还会与没有参加项目的村民进行木材交易。项目没有杜绝村民的砍树行为,也没有杜绝木材交易,只是转换了目标而已。

另外,项目参与程度还很低。所有被邀请的森林所有者中,只有三分之一真正参与了进来。如果有更大比例的人加入项目,结果可能会有所不同。而一旦项目覆盖面增大,森林保护规模扩大的话,可能会影响该地区(或该国)的木材、农产品价格,并且这两者的价格变化,又会反过来影响保护森林的难易程度。看来,保护环境的工作真是任重道远。

(摘自《百科新说》2017年第11期)

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