木杉

安徽省全椒县农村公路局副局长张伟可能想不到，自己因为洗澡漏接了几个电话就被处分。几个月前，安徽省委巡视组四次拨打张伟手机都没接通，全椒县纪委认为，他给该县脱贫攻坚工作造成严重不良影响，给予其党内警告处分。就在吃瓜群众想不通漏接电话怎么背这么大锅时，处分又撤销了。

对于舆论“矫枉过正”的声音不绝于耳，不过看看类似的案例，造成的不良影响有大有小，因为不接电话背处分，有时候一点儿也不冤。

不接电话，有啥不良影响

像张伟那样给巡视组“添堵”的事不是个例。2018年7月，河南省委巡视组对南召县部分单位领导干部进行座谈，此前县委要求参加人员保持联系畅通，可眼看座谈要开始，工作人员就是打不通南召县检察院副检察长姜昱的电话，安排座谈的时间过后两天，其电话还是打不通。

南召县纪委认为，姜昱贻误省委巡视组谈话，造成不良影响，构成违反工作纪律行为。而且与其同样违纪的还另有3人，均被给予党内警告处分。

此类处分并非没有依据，去年7月，中共中央公布了《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》和新修改的条例全文，其中规定：纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位，应当支持配合巡视工作。对违反规定不支持配合巡视工作，造成严重后果的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。

有评论指出，回溯过往关于对抗巡视工作的违纪通报，不难发现，个别党员干部与巡视组“躲猫猫”、打“太极”，原因大致有两种：要么怕得罪人，不知道被问到领导或同事的问题时该怎么应对，唯恐引火烧身，干脆采取“隐身”“失联”等方式不配合巡视组工作;要么自身有问题，怕在谈话过程中露出马脚。岂不知，对党员干部来说，认真配合巡视工作，是责任更是义务。

有的人不接电话，就是怕露出马脚。2013年到2014年间，武汉市江夏区乌龙泉街党工委委员、办事处副主任谢名高公车私用9次，区纪委同时接到了群众举报和违章信息，随即向乌龙泉街及其本人调查核实。

在谢名高的“官威”下，其挂点的乌龙泉街道四化村出具了工作证明，而乌龙泉街道则表示，根本就没这回事。调查组先后6次到乌龙泉街希望与谢名高见面沟通，可谢名高每次一听说纪委来了，就关掉手机玩起“失踪”。不过经过多方调查取证，其违纪事实还是被查了个门清，最终被给予党内严重警告处分并免职。

和一些紧急情况相比，贻误谈话造成的不良影响倒显得不是大事了。2016年6月，湖北省襄阳市南漳县政府应急办对全县12个镇（区）、17个县直单位防汛期间值班情况进行了抽查，其中有4家单位值班电话无人接听，如果有汛情，结果可想而知。同样在湖北，黄冈市红安县高桥镇二房湾村村支部书记李文明作为村森林防火第一責任人，不仅未认真安排部署森林防火工作，还在发生火灾后将手机调至静音不接电话，此后火情没有及时控制，过火面积大，造成不良影响，李文明也受到撤销党内职务处分。

电话打不通，人也不靠谱

有些时候，有些岗位，不接电话，造成不良影响不说，其背后也隐藏着风险。有评论指出，面对组织和群众的来电呼叫“躲猫猫”“玩失联”，反映的是一些党员干部纪律规矩意识淡漠、视党纪法规为无物的严重问题。

2016年的一天晚上，福建省龙岩市永定区农业局动物卫生监督所副所长苏榕明知一企业有生猪需要在夜间入场检疫，不仅未安排相关检疫人员提供服务，还故意把手机调至静音，结果检疫没能完成，给企业造成经济损失。

事实上，在整个单位，这样的做法已经成为常态，据了解，该所长期未能有效落实“夜间加班预约服务”制度，工作人员服务意识淡薄，能拖则拖、能推则推。结果呢，这名副所长和负有领导责任的所长张文金一同被免职。

因电话不通造成脱贫攻坚工作不力的案例也有，2016年3月开始，李石所任云南曲靖市陆良县活水乡活水村委会副主任，主要负责村委会扶贫、土地、医疗保险、村建及民政工作。按理说参加相关会议和填报相关业务数据材料是分内之事，可李石所总以没有时间为由推脱，要不就干脆不接电话。2017年7月，全乡开展贫困动态管理工作以来，他也没把这事放在心上，直接影响到了贫困户对象动态管理工作进度。

活水乡党委政府对李石所的评价是，消极对待上级脱贫攻坚政策、执行不力，对工作拈轻怕重、讨价还价，影响整体工作部署和进度，实干精神差，干部群众意见较大。问责当然也是免不了的。

领导干部不接电话，轻则受处分，严重的可能将危及到自己的“乌纱帽”。今年3月的一天深夜，青岛市某工地出现施工严重扰民问题，有关人员给市城市管理局局长兼市城管执法支队支队长郭继山打电话却无人接听。据报道，随后青岛市委、市政府有关领导，市委总值班室、市政府应急办直接并通过多种渠道、多种方式与其联系，直到问题处理完了郭继山都不“在线”，连续失联4个多小时，造成严重不良影响。第二天，郭继山就被市委决定停职检查处理，有关情况作进一步调查。

这进一步调查不要紧，还拔出萝卜带出泥，7月18日，青岛市纪委监委网站发布信息：青岛市城市管理局党委书记、局长郭继山涉嫌严重违纪违法，接受青岛市纪委监委纪律审查和监察调查。

沿着郭继山的案例再深入点，就会出现官员不接电话的极端情况——长时间失联。在关键时刻掉链子，或许不仅仅是手机没电、没信号这么简单。

2014年时任洛阳市副市长的郭宜品就与当地房地产商一起关机失联。据相关报道称：“当地专案组正组织人员满世界找人，和几天前延寿县公安局满世界找高玉伦等三个越狱犯一样的。”当地警方曾一度发布“通缉令”，悬赏500元征集线索。2个月后，郭宜品在长沙市一出租房内被洛阳警方抓获。

还有一名地级市的市委常委到省里开会后，突然关机失联。当地系统通过技术手段，才发现他其实因为违反治安管理处罚法，被派出所关起来了。最终该常委被开除党籍，行政降级。

规定事无巨细，不接电话非小事

纵观各种案例，领导干部不接电话有不少处分依据，本刊记者查阅发现，一些地方参考了2016年1月1日起实施的《中国共产党纪律处分条例》，其中第十章对违反工作纪律的处分作出明确规定：在党的纪律检查、组织、宣传、统一战线工作以及机关工作等其他工作中，不履行或者不正确履行职责，造成损失或者不良影响的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。这一条是2016年《条例》修订后新增条款，今年再次修订时一字未动。有媒体解读，这是关于其他违反工作纪律违纪行为及其援引适用的违纪状况和法定处分的规定，是兜底条款。

青岛市某工地严重扰民，市城市管理局局长兼市城管执法支队支队长郭继山却一直不“在线”，被问责。

而在更多地方，各地针对官员保持通信畅通有更细致的规定，类似于“严禁关闭通信工具，工作日及节假日期间，必须保持24小时畅通”也只是常规操作，有的地方规定了“五必接”，将节假日期间值班电话，地方应急响应启动后电话，窗口部门（科室）对外公布的咨询服务电话，事前约定的巡察谈话、案件调查等电话，其他有规定的工作电话纳入其中。

有的地方想得比较周到，规定电话长期无人接听或呼叫不通、长时间非本人接听、接听电话敷衍或者态度恶劣遭群众投诉的，将予以查处;更细致的规定则精确了时间次数，一旦发现座机电话及領导干部手机处于关机、无法接通（在每隔5分钟连打3次后仍是关机和无法接通的）或打通无人接听的，将给予通报批评，同时其所在部门的主要领导也要承担“连带”责任——作出书面检讨。甚至广州市治水办在2016年出台河长制考核办法时，在指标中设置了接电话，镇街河长不接电话意味着被扣分。

《中国纪检监察报》曾对此刊文表示，规矩就是规矩，既然制定了就必须遵循。党员干部做政治上的“明白人”，就是要守纪律、讲规矩。有规定就按规定严格执行，也是干部执行力的重要体现。对规定本身而言，其严肃性体现在适用的一视同仁上，其效力体现在执行的不打折扣上。

当然，在各地问责处分不接电话时，也会区分漏接与故意不接的区别，以主观意愿与客观情况不同，区别对待。