龙在宇

贾璋炜（右二）在巴州区化成镇长滩河村与村民交流。

巴中不仅拥有厚重的历史人文积淀，更是一块红色热土，在挖掘、运用历史文化资源方面，具有独特的环境和资源优势。同时，巴中脱贫攻坚的任务很重，纪检队伍在这一场重大战役中更应勇于担当，发挥作用。

针对弘扬廉洁文化、护航脱贫攻坚以及新形势下如何推进党风廉政建设等一系列问题，廉政瞭望记者专访了巴中市委常委、市纪委书记、市监委主任贾璋炜。

喊醒是最人文的关怀

廉政瞭望：巴中拥有深厚的历史文化积淀，在推动纪检工作时，如何利用这些资源？

贾璋炜：文化具有匡正人心的作用，让优秀传统文化、红色文化和社会主义先进文化深植于每个巴中人的心中，对于纪检工作无疑会带来极大的提升。在这方面，巴中可谓得天独厚。巴中人文荟萃，历史长河中名臣廉吏层出不穷，尤其是80多年前川陕苏区的开辟和红四方面军的发展壮大，给川陕苏区首府所在地巴中市，带来了众多的红色文化遗产。

近年来，巴中以升级改造后的市政德教育馆、市廉政教育培训中心、化湖清风景区为“一核”，以川陕苏区红军烈士陵园、红四方面军总指挥部旧址纪念馆、刘伯坚烈士纪念馆、川陕革命根据地历史博物馆、晏阳初纪念馆、喻秉渊“问心堂”、王瑛纪念馆、红军遗迹山洞博物馆等分布在五区（县）的省市廉政教育基地、全国爱国主义教育基地、红色旅游景区、名人家风教育馆等为“五轴”，以遍布全市的机关、学校、企业、医院、社区、村居廉洁文化示范点为“多点”，形成了“一核导引、五轴联动、多点呼应”的廉洁文化专线，深度融入巴中全域旅游战略，近10万党员干部走进政德教育馆接受教育。

廉政瞭望：我们注意到，巴中在推广廉洁教育时，还有两个字的出现频率很高——“喊醒”。

贾璋炜：是的，“喊醒”这两个字通俗易懂，人人都明白，我们就是希望用这种大白话，让廉洁教育入脑入心。我们也认为，喊醒是最人文的关怀，先把道理、规矩讲清楚，喊是手段，醒是目的。喊醒教育更是一种压力传导，警醒干部特别是身处违纪边缘的同志悬崖勒马，让其真正明底线、知敬畏、守法纪。

近年来，巴中针对不同阶层、不同群体党员干部的岗位特点开展量体裁衣式个性化纪律教育，避免形式上空洞说教。比如对普通党员干部，通过开展“《监察法》掌上大廉考”活动，15万人次通过“巴中廉播”微信公众号参与《监察法》知识测试;对于乡镇基层干部，通过举办全市村（居）两委负责人和驻村第一书记纪律规矩培训班68期，7000多名村两委干部接受纪律规矩教育;对于科级以上领导干部，通过开展领导干部及家属任前集中廉政谈话、组织参加法院职务犯罪人员庭审等方式，开展纪律规矩教育。

精准扶贫中的“牛鼻子”与“牵牛绳”

廉政瞭望：巴中发展基础薄弱，精准扶贫的担子很重。在脱贫攻坚领域，纪检工作如何起到保驾护航的作用？

贾璋炜：党建扶贫是精准扶贫的“牛鼻子”，管党治党主体责任就是“牵牛绳”。 巴中市纪委监委始终把压紧压实管党治党主体责任作为提升各级党组织凝聚力、战斗力的重要抓手，只有捏紧这根“牵牛绳”，才能抓住“牛鼻子”。

去年以来，市委书记、市纪委书记针对市级部门及区县在党风廉政建设、推进脱贫攻坚等领域存在的问题，共对3个区县、3个市级部门党委（党组）和纪检组织主要负责人开展双责约谈。针对市脱贫攻坚暗访督查发现的问题，市纪委监委督促其党风廉政建设责任人对82个单位党委（党组）主要负责人进行警示约谈。

巴中还把脱贫攻坚作为区县党委、政府和市级部门主要负责人向市纪委全会现场述责述廉的重要参考，通过综合分析监督考核、社会评价、信访举报、纪律审查等方面情况，当场通报现场述责述廉单位存在的“问题清单”，并督促其现场表态承诺，接受询问质询和满意测评。

廉政瞭望：如今在不少地方都出现了一个值得警惕的现象，随着扶贫力度不断加大，各级政府投入的资金增多，扶贫领域腐败和作风问题变得易发频发。对此，巴中有何解决措施？

贾璋炜：扶贫领域问题易发频发根子还在党员干部作风问题、履责问题，有的基层党委政府对扶贫工作不上心、不用心，有的职能部门不作为、慢作为，有的基层纪检组织办信不力、问责不严。

针对这些问题，我们准确把握纪委监委作为党内监督和国家监察专责机关的职责定位，紧紧围绕“监督的再监督，检查的再检查”，从严督促各级党委履行监督的主体责任、各职能部门担负相应的监督职责，着力形成脱贫攻坚主体责任、监管责任、监督责任同频共振、同向發力的“大监督”格局。

巴中市纪委监委坚持把整治扶贫领域腐败和作风问题作为既能促进基层党建，又能推动脱贫攻坚的“结合点”，精准监督执纪，从严问责追责。2016年以来，巴中市纪委监委先后开展护航脱贫攻坚“纪律面对面”行动、群众身边不正之风和腐败问题“夏季集中攻势”、扶贫领域“3+X”“1333”专项治理、惠民惠农资金“一卡通”管理使用专项整治，全市共查处侵害群众利益不正之风和腐败问题1251件，纪律处分1316人、组织处理222人。

把“两个责任”落实情况的评判权交给群众

廉政瞭望：在巴中采访的这段时间，发觉媒体上各种“问廉”的节目很多，名称也各不相同。

贾璋炜：引入媒体监督促进纪检工作，各地都有许多实践，巴中的做法是，依托“阳光问廉”品牌优势，由专题栏目向上下游延伸，构建“直通问廉+阳光问廉+问廉追踪+问廉观察”全新监督链条。

2017年，巴中市开播了“直通问廉”，通过在电视、电台、报纸等媒体上滚动播出问廉主题、关注话题、举报方式，24小时开通微信、QQ和热线电话，汇集最全面的群众呼声和关切。问题找到了，“主菜”——“阳光问廉”全媒直播节目就要“端上餐桌”。巴中“阳光问廉”坚持不彩排、不预演、不通气“三不”原则来进行全媒直播。问题曝光后，第一要务是督促整改。于是，“阳光问廉”直播一结束，即在电视、电台、报纸同步开办“问廉追踪”栏目，对群众反映问题整改情况进行追踪式报道，督促问题真整改、真落实。最后，为避免“摁下葫芦浮起瓢”，巴中市在“根”上着力，健全机制解决问题，“问廉观察”栏目应运而生。

经过几年的摸索和不断完善，“阳光问廉”监督链条已经成为巴中市开展党员干部警示教育的生动课堂，既让问题得到解决，又让责任受到追究，更让干部受到教育，不断提升监督执纪问责的质效。

廉政瞭望：构建舆论监督链条，的确是一种创新尝试。在纪检工作中，巴中还有哪些创新举措？

贾璋炜：适应新的发展形势，做到与时俱进，本就是纪检工作的题中应有之义。在工作实践中，我们不断遭遇新的矛盾、新的挑战，自然要用新的方法去解决。比如说，巴中坚持把“两个责任”落实情况的评判权交给群众，委托市统计局民调中心和国家统计局巴中调查队，分别对200个乡镇（街道）和96个市级部门开展党风廉政建设社会评价和党风政风行风满意度测评，并把测评结果作为述责述廉、评先选优、选拔任用、年度考核的重要参考。

今年9月，巴中市纪委监委对2017年全市党风廉政建设社会评价中最后30位的乡镇（街道）、党风政风测评最后3位的市级部门党委（党组）的主要负责人开办了党风廉政建设主体责任补习班，通过自我剖析、集中约谈、封闭培训、闭卷测试、表态承诺、通报反馈等方式，增强主责意识，提升履责能力。

另外，在监察体制改革的背景下，为了适应新的形势，促进改革后干部队伍快速全面融合，巴中市纪委监委实施“1+1”系列互助对接计划，以“纪法衔接”为重点，通过交叉配备、混合编成，“纪检干部+转隶干部”结对10个，纪检干部重点向转隶干部传授党章党纪党规知识和执纪业务技能，转隶干部重点向纪检干部传授宪法法律法规知识和职务犯罪案件办理业务，互帮互助、取长补短。