刘中彦

摘要：互联网技术飞速发展导致体育运动环境发生巨大变化。体育事业发展离不开体育人才队伍建设，更离不开体育人力数字资源服务。近年来，我国体育人力数字资源服务质量和水平有很大提升，但依然存在服务内容单一、服务质量低，服务手段落后、缺乏创新，尚未实现规模化、专业化经营等问题。提升体育人力数字资源服务标准化水平，应加强体育人力数字资源服务标准研制，规范服务内容；严格标准制修订程序，做好标准实施与评价，提升服务质量；充分发挥标准的支撑和引领作用，细分服务市场，壮大体育人力数字资源服务业。

关键词：体育人力数字资源服务；标准化

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2017）35-0161-02

On the Human Resource Service of Sports—from the Angle of Standardization

LIU Zhong-yan

（College of Physical Education， Hunan Normal University， Changsha 410081， China）

Abstract： The rapid development of Internet technology leads to great changes in sports environment. Sports development can not be separated from the construction of sports personnel， and also inseparable from the sports human resources services. In recent years， though the quality and level of China's sports human resources service have been greatly improved， there still exist some disadvantages like single service content， low quality of service， backward service means， lack of innovation， none mass-scaled production， and some problems of professional management and so on. To improve the standardization of sports human resources services， we should strengthen the development of sports human resources service criterion ， standardize the service content； be strict with standard system revision procedures， make standard implementation and evaluation， improve service quality； make full use of the standards supportive and leading role， subdivide market and strengthen sports human resources services.

Key words： Sports manpower digital resources service， standardization

1 政策背景

近年來，互联网技术飞速发展，同时各级政府对体育事业投入不断加大，全民参与体育的热情日益高涨，体育在实现“中国梦”和全面建成小康社会中的作用日益凸显。特别是国家出台了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》《体育十三五规划》《全国体育人才发展规划》等一系列法规，为体育事业发展提供了新机遇。然而，我国离“体育强国”仍有一定差距，人民群众日益增长的多元化、多层次体育需求与体育有效供给不足的矛盾依然突出，尤其是体育人才队伍建设不能适应快速发展的形势，高素质复合型的体育管理人才缺乏的问题十分严重，如何做好体育人力数字资源服务显得尤为重要。

做好体育人力数字资源服务既要从体育事业实际出发，又要从人力资源角度统筹考虑。十八大以来，国家陆续出台《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》《关于加快发展人力资源服务业的意见》等规范文件，明确将人力资源服务业确定为生产性服务业重点领域，为国家实现创新驱动发展战略提供有力的人力资源支撑。2017年6月，国家发展改革委印发的《服务业创新发展大纲（2017-2025年）》强调，应扩大社会服务（包括体育服务）有效供给，倡导全民健身，鼓励兴办多种形式的健身俱乐部和健身组织，加快发展健身休闲产业。《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》明确强调加强公共体育服务、体育竞赛、全民健身、体育场馆设施以及国民体质监测等标准的研制与应用，体育标准化建设首次写入国家规划。

体育事业发展迎来重大政策利好，要落实相关政策离不开体育人才队伍建设，更离不开体育人力数字资源服务。本文试图分析我国体育人力数字资源服务现状与问题，并从标准化角度谈如何提升体育人力数字资源服务水平。

2 体育人力数字资源服务现状与问题

人力数字资源服务是指借助IT领域技术，由一个经济主体向其他经济主体提供的，旨在帮助该主体更加合理有效地获取、开发、配置和利用人力资源，从而提高其社会财富创造能力和效率的运动形态的交易品。从广义上看，人力资源服务包括管理咨询服务、灵活用工服务和外包服务等，主要涉及计划、招聘、选拔、培训、考核、猎头服务、派遣外包服务等。从狭义上看，人力资源服务主要指人力资源中介机构，包括猎头公司、劳动力人才市场等提供的职业介绍、猎头服务、人事代理服务等。[1]体育人力数字资源服务即指在体育事业方面的人力资源服务，旨在为完善体育人才培养开发、选拔任用、流动配置、激励保障机制等方面提供的服务。

我国人力数字资源服务业主要是由政府主导、自上而下发展起来的，随着知识经济的到来和市场经济的快速发展，人力资源服务越来越成为一种生产性活动，政府职能逐步转变，人力资源市场逐渐形成。21世纪以来，随着人力数字资源理论不断成熟和现代信息技术广泛应用，极大地提高了人力资源服务质量和效率。尤其是北京成功申办2008年奥运会，既为我国竞技体育发展搭建了一个良好的平台，同时也推动了我国群众体育事业蓬勃发展。这有利于提高我国体育人力数字资源服务质量和水平提升，同时，体育事业的快速发展对其服务质量和水平也提出了更高要求和更大挑战。

由于长久以来对体育人力资源认识的不充分，对体育人才也没有过多的重视，简单地认为体育人才是头脑简单、四肢发达的人，对社会贡献不大，导致体育人力资源仍存在许多问题，主要表现在：体育人才总量相对不足，各类体育人才发展不均衡，高层次创新型人才短缺；服务和推动体育人才发展的体制和机制仍需不断调整和创新；体育人才资源开发投入相对不足；体育资源分配不均衡、配置不当；体育人力资源总体素质有待提高等。体育人力资源存在的问题，同时也折射出了体育人力数字资源服务问题。

从目前我国体育人力数字资源服务现状看，一是服务内容单一，服务质量低。总体上看，我国体育人力数字资源服务产业人员素质偏低，服务流程不规范，服务机构鱼龙混杂，对产业形象的树立和长远发展十分不利；二是服务手段落后，缺乏创新。我国体育人力数字资源服务形式单一化，产业化、多元化发展不足，创新驱动不足，缺乏长远发展的动力；三是尚未实现规模化、专业化经营。我国人力资源服务机构数量虽多，但规模小、资源分散，且各个行业的服务混为一体，没有专门的体育服务细分市场，专业性不足。[2]

3 提升体育人力数字资源服务标准化水平

目前，我国体育服务相关国家标准、行业标准较少、标准体系不健全，并且在体育人力数字资源服务方面几乎没有标准。没有统一标准规范体育人力数字资源服务，直接影响我国体育人力资源管理整体水平的提高。

1） 加强体育人力数字资源服务标准研制，规范服务内容，满足体育事业发展需求。在地方层面，北京市、上海市、江苏省等地发布了相关人力资源管理的服务标准，仍然缺乏专门的体育人力数字资源服务标准。在借鉴已有的人力资源服务标准基础上，应从体育事业发展需求角度出发，加强外包、派遣、培訓、招聘、测评、猎头服务、管理咨询、信息网络、职业指导、人事管理等方面的标准研制，健全体育人力数字资源服务标准体系，以“标准”规范从业人员服务水平，提高从业人员素质。同时，鼓励企业、社会组织积极参与体育人力数字资源服务标准化工作，使标准更好地反映行业发展和市场需求。

2） 严格标准制修订程序，做好标准实施与评价，提升体育人力数字资源服务质量。标准化是执行科学决策，指导协调管理的重要手段，能够帮助服务人员明确各层次、岗位、责任、程序和方法，从而提升体育人力数字资源服务质量和水平。一方面，充分利用现有全国体育标准化技术委员会、全国体育产品标准化技术委员会、全国人力资源服务标准化技术委员会等现有平台的作用，严格标准制修订程序，整合全国体育人力数字资源服务资源，找准突破口，用标准规范服务，提升服务质量。另一方面，从标准宣贯培训、标准实施、标准评价、持续改进等方面入手，以标准化为抓手，强化服务理念，开展服务满意度测评，深化服务质量监督，完善服务设施建设等。

3） 充分发挥标准的支撑和引领作用，细分服务市场，壮大体育人力数字资源服务业。体育服务内容包括健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等，不包括服装、鞋袜体育用品及体育场馆建筑等。我国体育产业结构中，大部分为体育用品，体育服务业也占比重很少，体育服务类相关国家标准、行业标准也缺乏研制基础。人力资源服务作为体育服务的重要组成部分，要壮大体育人力数字资源服务业发展，应针对体育服务不同内容，依据学校体育、竞技体育等类型活动对人力资源服务的不同需求，分化、细分市场，体现差异性，利用“互联网+”“标准化+”创新手段，发挥标准在服务中的支撑和引领作用，提升服务层次、能力和效率，打造品牌服务，实现专业化、规模化经营。

4 结束语

我国正处于体育大国向体育强国转型过程中，随着体育产业持续、快速发展，迫切需要大量的体育人力资源作为后备力量。加强体育人力数字资源服务标准化建设，有利于更好地培养体育人才、合理分配人才、解决体育人才分流安置等问题，为体育事业健康可持续发展提供基础和保障。

参考文献：

[1] 熊颖.我国人力资源服务发展探析[J].人力资源服务专栏，2017（1）：62-66.

[2] 李炜.浅析体育人力资源存在的问题及对策[J].安徽体育科技，2014（8）：12-24.