赵霞

摘 要：全球医药贸易一体化的背景下，加强与俄罗斯医药贸易往来，有利于拉动我国出口贸易增长，促进双边经济共同发展。自中国与俄罗斯先后加入WTO以来，双边医药贸易合作快速发展，贸易总额不断增加。然而，当前中国与俄罗斯医药贸易往来中仍存在技术水平不发达、贸易逆差巨大等问题。由此，文章对中国与俄罗斯医药贸易发展现状与障碍进行了深入探讨，并从打造医药跨境电商平台、强化医药贸易政策保障与增加技术设备投入等方面，提出了推动双边医药贸易发展的升级途径。

关键词：中国与俄罗斯；医药贸易；发展障碍；升级途径

近年来，中俄贸易往来逐渐频繁，双边医药贸易往来也在不断加强。但是，中俄两国医药产业仍处在跨越发展的关键时期，医药贸易增长还面临诸多困难，阻碍了双边医药贸易与合作。因此，进一步探索提升中国与俄罗斯医药贸易的有效途径，对双方贸易合作的深入发展具有重要意义。

一、中国与俄罗斯医药贸易发展现状

（一）中国与俄罗斯医药贸易总额整体呈扩大趋势

中国与俄罗斯医药贸易往来日渐频繁，双边进出口贸易规模不断扩大。据商务部数据显示，2007-2016年，中国与俄罗斯医药双边贸易总额由5.8亿美元上升至8.63亿美元，增长了49%。即使受到2008年全球经济危机的影响，中俄医药贸易总额仍然保持良好发展态势，同比增加3%。由于俄罗斯国内的政治波动与经济风险，中俄医药贸易总额稍有影响。其中2015年受到重创，中俄医药贸易进出口总额一度跌回到10亿美元以下，为9.36亿美元，同比下滑15.57%。虽然2016年中俄医药贸易依旧呈现下跌趋势，进出口总额与上年相比下降7.78%。但2017年上半年，中俄医药贸易开始回暖，与上年同期相比增幅超过10%。从整体来看，中国与俄罗斯医药贸易总额呈增长趋势，交易规模也在不断扩大。

（二）西药类产品占中俄医药贸易主导地位

在中国与俄罗斯医药贸易中，进出口商品主要分为中药类、西药类和医疗器械类，其中，西药类产品在双边贸易中占主导地位。2006-2017年上半年，西药类产品在中俄医药贸易中，占比始终超过50%，而作为中俄医药贸易中第二大类产品医药器械类占比持续在30%的平均水平浮动。说明在当前中俄医药贸易的主要类型中，西药类产品是中俄贸易主要商品，贸易总额达到中俄医药贸易总额的一半以上。

（三）中俄医药贸易合作势头良好

现阶段，随着我国医药行业的繁荣发展，我国与俄罗斯的医药贸易合作势头趋于良好 。2016年7月3日，“北京中医药大学圣彼得堡中医中心”正式成立，成为俄罗斯历史上第一所获得法律认可、中俄合作成立的中医院。并且，根据中俄中医药贸易合作工作计划，截至2017年上半年，已有50家优质中医药生产企业、50家中医诊（理）疗设备生产企业、50家中医院或中西医合作医院进入俄罗斯，作为首批试点单位，与俄罗斯当地企业合作，这有效带动了中俄双边医药贸易发展。此外，俄罗斯国家电视台开播《中国中医》节目，并利用《中国中医》杂志、《中国中医》等网站开展宣传与推广，以此促进中俄医药贸易工作，也进一步扩大了中国医药领域的影响力。

（四）民营企业是双边医药贸易的主导力量

在我国与俄罗斯医药贸易中，民营企业是双边医药贸易的主导力量。据国家海关总署统计数据显示，2017年上半年，中国与俄罗斯医药双边贸易额达4.52亿美元。其中，我国民营企业对俄罗斯医药贸易的進出口额占我国对俄罗斯医药贸易进出口总值的比值超过60%。另据中国医药保健品进出口商会统计数据显示，2017年上半年，我国对俄罗斯医药出口的百强企业中，民营企业的数量占比在80%以上，主要包括四川协力有限公司、湖南康隆生物科技有限公司、内蒙古伊品生物科技有限公司与山东省高唐蓝山集团总公司等。而国有企业的数量极少，仅有哈药集团有限公司、广州白云山制药股份有限公司等在内的10多家公司。由此可见，民营企业在中俄医药贸易中占比较大，是双边医药贸易的主导力量。

二、中俄医药贸易发展面临的障碍

（一）中俄医药领域研发技术水平低

现阶段，由于中俄两国医药领域研发技术水平低，从而阻碍中俄医药贸易进一步发展。中国医药企业管理协会表示，在研究开发领域，中国医药企业已落后于发达国家15至20年的水平，在国际西药市场的主要药品中，几乎没有我国生产的医药专利产品。而且一般而言，研发一种新型的抗生素类药物需花费8—10年时间，资金投入约为15亿美元。以美国辉瑞制药为例，每年新药研发费用甚至高达60亿美元。而我国每年在医药研发方面的投入不足发达国家的10%。另据俄罗斯海关统计显示，其海关编码30章药品中，2017年上半年中国只占俄罗斯医药进口总额0.53%，且多为技术含量低的原料药，而高端原料药以及化学制药的进口国以德国、法国、瑞士、印度等国为主。此外，俄罗斯本国医药生产能力低，根据莫斯科市场调查机构DSM集团的数据显示，俄方近80%的药品依赖进口。可见，由于中俄双方医药领域研发技术水平低，中俄双边医药贸易的医药产品多处于价值链底端，不利于双方进一步开展双边医药贸易。

（二）俄中医药贸易逆差巨大

当前，俄罗斯与我国的医药贸易总额呈现出极大的贸易逆差趋势。据我国海关总署相关统计数据显示，在2017年上半年中俄医药贸易出口总额中，我国对俄罗斯医药出口为3.69亿美元，占比高达81.63%，我国从俄罗斯进口医药产品仅为0.83亿美元，逆差2.86亿美元。其中，我国仅对俄罗斯出口的西药原料出口额就达到2.58亿美元，为我国从俄罗斯医药进口额的47倍多。而医疗器械的出口额为0.98亿美元，为我国从俄罗斯医药进口额的34倍多。可见，现阶段我国出口俄罗斯医药产品占双方贸易往来的比例过多，俄中医药贸易逆差巨大，而医药贸易的发展不均衡，将不利于两国医药贸易长期合作。

（三）中药在俄罗斯的注册审批困难endprint

由于俄罗斯医学界认为中药疗效尚未获得现代医学的明确证明，因此并未广泛应用中国出产的中药，使得中药在俄罗斯的注册与审批困难，限制中药品种在俄罗斯的进一步推广。俄罗斯现行的《药品国家注册办法》与《俄罗斯联邦药品法》对中成药与植物草药的注册限制严格，注册文件与程序繁琐，且注册费用高达8000美元，并且还需要经过长达130—220天的检验审核期。而多数中医诊所负担不起高额的注册费用与推广风险，所以我国的中药类产品在俄罗斯多注册为中成药与食品添加剂，并且以保健品为主要用途。此外，我国中药尚未在国际药典进行注册，而俄罗斯有关法律规定，国际药典未注册的药品，需要进行俄境内的临床试验。由于临床试验的周期是中药药品的有效期，常停滞于周期较长、费用太高的困境，造成中药药品企业承担着巨大成本，而且其中规模较小的中小企业因难以承受高额成本而面临破产。

（四）俄罗斯医药市场需求疲软

受俄罗斯经济低迷影响，俄医药市场长期处于需求疲软状态，极不利于中俄医药贸易合作发展。2017年年初，帝斯曼集团（DSM Group）营销机构对俄罗斯2010- 2016年医药市场进行了调查，调查结果显示，随着俄政府出台《2020年俄罗斯制药工业发展战略》，俄方医药市场对外依存度在逐渐降低，本国医药产业谋求进一步发展。然而，俄医药市场长期处于需求疲软状态，居民医药消费较低。据该机构最新统计数据显示，2010-2016年间，俄罗斯居民在药品方面的人均消费额始终在70-90美元区间浮动，2017年上半年更是低于90 美元。而在美国或者日本，2010-2016年居民医药消费达600-800 美元，法国也超过 400 美元。俄医药市场需求疲软不仅影响本国医药产业完善，而且阻碍中俄医药贸易发展。

三、中俄医药贸易的优化升级途径

（一）增加技术设备投入，提升医药产品的附加值

现阶段，我国医药出口俄罗斯停留于产品附加值低、企业利润薄弱的困局，因此医药企业应增加产品研发技术与设备的投入，提高我国在国际医药出口市场的地位，增加我国对俄罗斯医药出口总量。医药企业需要注重新药产业化与中药现代化的发展，加大发酵、反应、过滤、萃取、蒸馏、结晶、干燥等生产工艺和装备的技术改造投入。并且，企业还应重视市场的引导职能，积极开展“仿创结合”，分析与整合俄罗斯的医药市场交易信息，重点仿创临床疗效好、市场需求大、销售利润高的药物。此外，我国医药企业还要依托现有的生物技术，调整西药化学药物的产品结构，加强对制剂技术的研究开发，扩大缓控释制剂技术应用，提高我国医药出口产品的质量和附加值，进而扩大我国对俄出口医药产品的利润空间。

（二）发挥政府监管职能，增强医药贸易政策保障

为了保障中俄医药贸易的健康有序运行，我国政府应充分发挥监管职能和政策支持。具体而言，政府针对医药企业的新药产业化项目与重大技术创新项目，制定相应的减免税政策，并给予相应的资金补助、加快立项审批等方面的支持。同时，政府应加强对药品生产、销售的监督管理，严格执行国家有关药品的监管法律法规，同步加强执法力度。此外，政府相关部门对药品安全状况定期评估，针对重点问题与薄弱环节，责令医药企业进行采取相应的整治改革。通过加大政府对医药企业的扶持和监管力度，不仅能够增强我国医药企业走出去的综合实力，同时净化国内医药产业的发展环境，进而提升我国医药出口贸易的国际竞争力。

（三）打造医药跨境电商平台，拓宽中俄双边贸易渠道

近年来，跨境电商成为实现双边贸易的主要方式。因此，我国应积极打造医药跨境电商平台，进而有效拓展中俄的医药贸易发展。具体而言，政府应主动发挥牵头作用，聚合医药行业的核心企业、海关部门、银行以及综合实力较强的进出口公司。并且，核心企业通过整合各方的优势资源，利用药房实体门店与区域配送能力，构建具备线上下单、门店联动体验的O2O跨境电商平台，为消费者提供更多的专业化服务。例如，可以借鉴“和平全球购”的发展经验，依托和平药房门店的布局优势，为境内消费者提供优质低价的海外商品，同时为境外消费者提供公司的主打药品与器械。此外，政府的相关部门还应加强统一指导与监督，进一步规范跨境电商的监管措施与操作实践，以促使医药跨境电商平台的健康发展。

（四）优化医药产业投资结构，降低医药出口贸易金融风险

我国医药产业通过吸收社会多方资金，进一步完善产业的投资体系与渠道，有力分散医药企业发展出口贸易的风险，进而促进双边贸易的长久发展。关于生物技术与新医药产业，政府应通过合理配置财政资金，实现财政投资与财政贷款贴现倾斜，进而协调医药产业链条的资源配置，以促进我国医药产业投资结构的优化。同时，我国加快培育和建立医药研发风险投资市场，适度放宽设立条件与审批标准，允许投资银行、信托投资公司、保險公司等金融机构，发起设立新医药风险投资基金。并且通过政策和资金引导，引进民间资本加入新医药风险投资基金。此外，医药企业自身应加强资本市场运作，构建有效地资金链，优化投资环境与结构，进而有效分散医药出口贸易的国际金融风险。

（五）强化医药产业的规范管理，推动医药标准国际化发展

药品质量控制是我国医药产业持续发展和实现用药安全的重要基础，因此强化医药产业统一管理，推动医药产业标准与国际接轨，能够促进中俄医药贸易规模的进一步扩大。我国政府应对药品生产环节制定质量标准，依据国际药品质量标准GMP，规范化与标准化种植、加工药材，严格把控化肥农药的使用与质量，提高药材的品质安全性。药材种植商严格执行生产标准，在种植基地规范化操作，推动医药产业的标准化发展。药企应采用全球先进的加工制造工艺与质量控制管理，以WHO和ICH的临床试验规范指导原则为参照标准，进行药材加工、临床试验。而药品流通则应注重包装、规格、药物说明以及储运等方面的规范，借鉴国际药品流通的先进经验，对药品流通业态分级，促进我国医药贸易的国际化发展。

参考文献：

[1]李和伟，王晶，刘师嘉，孙莹，李炜良，王从月，陈亚平.“一带一路”背景下中俄医药贸易发展思考[J].国际中医医药杂志，2016（4）：289-291.

[2]张弛.医药如何在金砖国家“掘金”？[J].中国对外贸易，2013（8）：92-93.

[3]黄岚.俄罗斯与毕节合作开发医药事业[J].中国农村卫生，2015（13）：31.endprint