固安县水资源税改革的实践与探索

□樊帅泽 张海英

2017-11-21

樊帅泽，男，汉族，固安县水务局，水政监察大队科员。

张海英，女，汉族，固安县水务局，水资办副主任。

固安县隶属河北省廊坊市，全县幅员面积696km2，辖15个乡镇（园区），1个城区街道办事处，419个行政村，总人口46万，2016年7月1日，河北省开展水资源税改革工作，固安县高度重视，迅速安排部署，密切协调配合，固安水利人团结奋进、稳扎稳打、积极探索、勇于创新，目前我县水资源税改革工作平稳运行，社会反响良好。

1.进展情况

通过一年的管理维护，我县目前非农水资源税纳税户共62户，其中工商业48户，城镇公共供水企业2户，特种行业2户，其他行业12户，有2家企业既有工商业用水又有特种行业用水，现均正常核定水量正常纳税。2017年随着河北省水资源税取用水信息管理系统升级，实现了水资源税业务流程全部网上办理，提高了工作效率，同时我县加强远程计量监控设施的维修和安装，为实现纳税人远程实时监控，依据监控数据核定取用水量打下基础。

2.主要措施

一是强化组织，完善改革方案。为加强水资源税改革试点工作顺利推进，固安县成立了由常务副县长任组长，县水务局、地税局局长任副组长的固安县水资源费改税改革试点工作领导小组，负责研究确定水资源税改革实施方案和配套征管办法，协调解决改革中的重大问题，推动试点工作平稳运行。县水务局与地税局加强联系积极配合，研究制定了《固安县地方税务局固安县水务局纳税人取用水信息移交工作方案》，并建立了联席会议制度，就取水用水信息移交、共同核查、纳税人培训等相关工作进行了研究部署。

二是主动对接，形成改革合力。县水务局全面移交已办理取水许可证的用水户取用水信息，并全力配合地税局核查工作，抽调本单位业务骨干12名，与地税局人员组成6个核查小组，及时入户辅导纳税人填写《水资源税纳税人涉税事项调查确认表》，把好数据入口关。建立联席会议制度，对于在水资源税改革过程中需要沟通的问题，由一方局长或主管局长提出，双方相关部门负责人参加，共同研究协商，达成一致意见后，共同执行，通过此项制度的建立，双方对取用水信息移交、共同核查、纳税人培训等相关工作进行协商后共同推进，加快了水资源税改革的进程。

三是多措并举，确保宣传到位。通过在县“一报两台”发布关于水资源费改税的公告，印发宣传手册等方式，宣传国家水资源费改税相关政策，对移交的纳税人开展水资源费改税政策专题培训，讲解了税收政策及报表填写方法、申报流程、取水许可证变更等相关内容，现场解答纳税人问题，确保每户纳税人懂政策、会申报，为水资源税改革的顺利开展打下坚实基础。

四是开辟通道，优化服务流程。为方便纳税人咨询，固安县水务局开辟了“绿色通道”，在办税服务厅设立了水资源税咨询台，由专人负责向纳税人发放宣传材料、解答纳税人问题，开设了水资源征收专用窗口，优化为水资源税纳税人办理电子报业务，设置了用水量核定岗位，由纳税人出示水表照片和影像视频资料，现场核定用水量，落实局长坐班制度，由局长、主管局长轮流在地税局大厅值班，解答相关问题。

五是客观公正，成立核定小组。税改工作中，水量核定为整个税收工作的基础，为了能更加准确、真实的反映取用水户的用水情况，县水务局专门成立水量核定小组，核定小组必须以取用水户所带计量设备的照片为核定依据，公正客观的进行核定，每一个企业都经过多人分析和研究，共同得出结果，使得税改工作更加的公正和真实。

六是数据互通，完善纳税信息。通过地税局在线征税的4000多家企业和县公共供水在线企业名单作对比，查找使用自备井的企业，确保应交尽交，同时联合县地税部门对规模以上纳税人开展详细调查，确保信息完整，没有遗漏。

县水务局与县地税局召开联席会议，讨论解决水资源税改革中出现的问题

3.工作成效

改革试点开展以来，通过水务、地税部门的共同努力，我县所管辖取用水户，对水资源的重视程度明显增强，大大提高了节约用水的积极性，先后有2家企业改用自来水，原水井由水务部门填封，企业对水资源利用有了新的认识，并对计量设施进行保护，同时部分企业针对的自身生产条件，增加蓄水循环设施，对水资源进行循环利用，大大增加了水资源利用率。今后县水务部门将再接再厉，认真管理维护，确保水资源税改革工作的平稳推进。□